Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 по делу n А63-819/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. Разрешение на строительство не может считаться выданным на законных основаниях при нарушении порядка выдачи, поэтому орган местного самоуправления в порядке самоконтроля вправе отменить ранее выданное разрешение на строительство, при условии его несоответствия законам и иным нормативным актам либо нарушения порядка его выдачи.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности решения Главы города Георгиевска от 25.07.2008 об аннулировании разрешения на строительство универсального магазина по ул.Быкова, 75/1 от 27.07.2006 №85.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы общества о том, что администрация не является заинтересованным лицом по данному делу, так как оспариваемые ненормативные акты приняты Главой города Георгиевска; суд рассмотрел дело в отсутствие главы города, не извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Выдача разрешений на строительство является одним из вопросов местного значения, относящимся к ведению города Георгиевска (пункт 27 части 1 статьи 13 Устава города Георгиевска), и входит в полномочия администрации города Георгиевска (пункт 28 части 1 статья 54 Устава города Георгиевска). В соответствии с частью 2 статьи 64 Устава города Георгиевска правовые акты Главы города Георгиевска, главы администрации города Георгиевска издаются по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государст­венных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Георгиевска федеральными законами и законами Ставропольского края.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Устава города Георгиевска Глава города Георгиевска возглавляет администрацию города Георгиевска на принципах единоначалия. На основании части 2 статьи 53 Устава города Георгиевска в структуру администрации города Георгиевска входит «Глава города Георгиевска - глава администрации города Георгиевска», в соответствии с частью 6 статьи 53 Устава    города Георгиевска администрацией города Георгиевска руководит Глава города Георгиевска на принципах единоначалия. Глава города Георгиевска как глава администрации города Георгиевска организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города Георгиевска по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с частью 2 статьи 50 Устава города Георгиевска, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Георгиевска, поэтому как следствие, осуществляет полномочия, предусмотренные статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Глава города Георгиевска является главой администрации города Георгиевска и руководителем администрации города Георгиевска, как самостоятельного юридического лица, в связи с этим представители администрации города Георгиевска могут выступать в суде по доверенности, выданной Главой города Георгиевска.

Таким образом, администрация города Георгиевска правомерно была привлечена заинтересованным лицом при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2009 по делу № А63-819/2009-С6-36 в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным решения администрации о № 1 от 25.07.2008 об аннулировании разрешения на строительство № 85 от 27.07.2006 является законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с принятием отказа общества от части заявленных требований, касающихся признания недействительным решения администрации от 10.06.2008 о приостановлении разрешения на строительство, производство по делу в этой части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2009 по делу № А63-819/2009-С6-36 в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 10.06.2008 о приостановлении разрешения на строительство подлежит отмене.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 150, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2009 по делу № А63-819/2009-С6-36 в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 10.06.2008 отменить, производство по делу в этой части прекратить.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        А.П. Баканов

                                                                                                                   И.М. Мельников