Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2007 по делу n  А63-6140/06-С7. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда  Ставропольского края от 15.05.2007 г. по делу № А63-6140/06-С7 подлежит отмене, в виду следующего.

Из материалов дела усматривается, что в пункте 2  Постановления  Верховного Совета РФ от 02.07.1992 года № 3182-1 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации – Кавказских Минеральных Водах Ставропольского края»  говорится, что  санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении профессиональных союзов,  являются объектами государственной (федеральной) собственности и собственности  общественных организаций  (профессиональных союзов). Государственному комитету Российской Федерации до 01.10.1992 года  необходимо определить доли государственной (федеральной) собственности  в имуществе указанных санаторно-курортных учреждений.

Согласно Указу Президента РФ от 07.09.1995 года № 904 «О мерах по  рациональному использованию  природных минеральных лечебных ресурсов курортного региона Кавказских Минеральных Вод»  установлена необходимость  создания комиссии по вопросу разграничения прав на имущество санаторно-курортных учреждений курортного региона  Кавказских Минеральных Вод, находящихся в ведении профсоюзов. Комиссии необходимо подготовить предложения по разграничению собственности и  проект соглашения  между Правительством РФ  и профсоюзами по совместному использованию минеральных природных ресурсов КМВ.

Комиссия, в которую вошли представители различных  министерств и ведомств  Правительства РФ, а также  профессиональных объединений, была создана  Распоряжением  Президента РФ от 09.11.19995 года № 502-РМ.

Итогом работы комиссии стал  проект  Соглашения между  Правительством РФ  и ФНПР  о совместном использовании   природных минеральных  лечебных ресурсов  курортов региона  Кавказских Минеральных Вод  и пообъектный перечень  имущественных объектов санаторно-курортных учреждений, отнесенных к государственной собственности  (приложение № 3)  и собственности   профсоюзов (приложение № 2).

Проект соглашения был рассмотрен комиссией и подписан в апреле 1996 года от имени правительства РФ -  Председателем  Роскомимущества  России, заместителем  Председателя  Правительства РФ  А.И.  Казаковым, от   ФНПР -  Председателем Шмаковым  М.В.

Соглашение от апреля 1996 года, заключенное между правительством РФ и ФНПР о совместном использовании природных минеральных лечебных  ресурсов курорта региона  Кавказских Минеральных Вод и приложения №№ 2, 3 к Соглашению содержат пообъектный перечень имущества,  отнесенного  к собственности ФНПР (приложение № 2) и собственности Правительства РФ (Приложение № 3). Спорные объекты, в составе Бальнеогрязелечебницы были включены в перечень объектов профсоюзной собственности, поименованной в приложении № 2.

Письмом  от 25.05.1996 года  № АК-6/4104 подписанное соглашение  от апреля 1996 года  было направлено Председателем   Госкомимущества  в Правительство России и сообщено, что Указ  президента РФ  от 07.09.1995 года  № 904 исполнен и разграничение имущества  санаторно-курортных учреждений  региона КМВ завершено.

Постановлением  от 18.02.2002 года № 112  "О разграничении  прав собственности на имущество санаторно-курортных учреждений, расположенных в  курортном регионе  Кавказских Минеральных Вод" Правительство  одобрило проведенную  Министерством имущественных отношений  РФ совместно с ФНПР, в соответствии с Указом Президента РФ  от 07.09.1995 года  № 904 работу по разграничению прав собственности на имущество санаторно-курортных  учреждений, расположенных в  курортном регионе Кавказских Минеральных Вод  согласно приложениям №№ 1, 2, 3 и поручило  Министерству имущественных отношений  РФ  подписать с ФНПР соответствующее соглашение  о разграничении прав собственности.

11.03.2002 г. за № 01-160 было подписано Соглашение между Правительством РФ и ФНПР о разграничении прав собственности  на имущество санаторно-курортных объектов, расположенных в курортном регионе Кавказских Минеральных Вод

Таким образом, стороны  произвели определение и выдел  своих долей из общего имущества, что было осуществлено по соглашению собственников.

Статьи 252, 254 ГК РФ  не предусматривают какие либо особенности, касающиеся  разграничения общей собственности в случае участия в указанных  правоотношениях  публично-правовых образований.

Произведенный раздел имущества соответствует порядку, установленному ГК РФ.

Соглашением от 11.03.2002 г. имущественный комплекс  лечебно-профилактического учреждения «Ессентукская Бальнеогрязелечебница» кроме Верхних ванн, Грязелечебницы, Питьевой галереи № 17 – памятников исторического и культурного наследия федерального значения также отнесен к профсоюзной собственности.

Федеральной собственностью является  объект  Грязелечебница как  отдельная постройка, а не как имущественный комплекс, в состав которого входят спорные объекты – Брезентомойка и Очистительные сооружения, что подтверждается  приложениями №№ 1, 2, 3 к Постановлению  Правительства РФ от 18.02.2002 г. № 112  «О разграничении прав собственности на имущество санаторно-курортных учреждений, расположенных в курортном регионе Кавказских Минеральных Вод».

Довод ФГУ «Федеральный медицинский центр»  о том, что  регистрация прав ФНПР произведена на объекты, являющиеся  памятниками  исторического и культурного наследия федерального значения подлежит отклонению как несоответствующий материалам дела.

Данный вывод не основан на имеющихся  исследованных судом материалах дела, а также противоречит действующему законодательству.

Согласно  приложению № 1  к Постановлению  Совета Министров РСФСР  от 04.12.1974 о дополнении  и частичном изменении  постановления Совета Министров  РСФСР от 30.08.1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры РСФСР»  Грязелечебница им. Н.А. Семашко, как объект  исторического и культурного наследия, состоит  из Главного здания, скульптуры Эскулапа, скульптуры Цеферы и двух скульптур льва.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «Об объектах культурного наследия  (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»  памятниками  в частности являются   отдельные постройки, здания сооружения с исторически сложившимися территориями.

Грязелечебница, как объект исторического культурного наследия, отнесенный к федеральной собственности, представляет собой  отдельное   здание, а не имущественный комплекс, в состав которого, входят спорные объекты.

Довод ФГУ «Федеральный медицинский центр» о том, что здание Грязелечебницы и спорные объекты Брезентомойка и Очистительные сооружения составляют  единый комплекс, а потому являются федеральной собственностью, подлежит отклонению.

В соответствии с  правовой позицией,  изложенной в Постановлении   Президиума ВАС РФ  от  16.09.2003 г. по делу №  7677/03,  если имущественный комплекс имеет  один  кадастровый, один учетный  номер и единый адрес, то такой имущественный комплекс является сложной вещью.

В материалах дела имеется справка № 2969 от 21.03.2006 г. ЕФ ГУП СК  «Крайтехинвентаризация», согласно которой  здание Грязелечебницы и  Брезентомойка имеют  разные литеры.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, Грязелечебница, Брезентомойка и Очистительные сооружения имеют разные кадастровые номера и адреса.

Гражданский кодекс Российской Федерации вводит ограничения только для раздела  неделимой вещи, определение которой дно в статье 133 ГК РФ, поскольку её раздел приведет к  изменению её целевого назначения.

Грязелечебница и спорные объекты не составляют сложную вещь и не являются неделимой вещью.

Раздел  самостоятельных частей имущественного комплекса Грязелечебницы с нахождением  конкретных объектов в обладании  различных субъектов права собственности не противоречит действующему законодательству.

Согласно Соглашениям № 01-160 от 11.03.2002 г. и Постановлению Правительства РФ № 112 от 18.02.2002 г. к федеральной собственности отнесено  только здание Грязелечебницы, поскольку   к объектам  собственности ФНПР отнесен  имущественный комплекс лечебно-профилактического учреждения «Ессентукская бальнеогрязелечебница»  кроме Верхних ванн, Грязелечебницы, Питьевой галереи № 17 – памятников  исторического и культурного  наследия  федерального значения.

Довод ФГУ «Федеральный медицинский центр» о том, что при проведении правовой экспертизы ответчиком допущены нарушения Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части необходимости  исследования  правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации, подлежит отклонению.

Статья 17 Федерального закона  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает обязанность заявителя представить  план земельного участка.  План земельного участка Управлением федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю представлен.

В соответствии  с частью 2 ст. 17 Федерального закона  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается  истребование у заявителя  дополнительных документов, за исключением указанных  в пункте 1 ст. 17.

В соответствии с  пунктом 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю, государственная регистрация права государственной собственности на  землю  для осуществления  распоряжения землями,  находящимися в государственной собственности  не требуется.

При этом до разграничения  государственной собственности  на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (п.2 ст. 214 ГК).

В соответствии с указанными нормами на дату проведения государственной регистрации прав, какие либо документы, подтверждающие права на земельный участок под объектами недвижимости не требовались,  поскольку признается, что земельный участок находится в  государственной собственности.

Истечение срока доверенности заместителя председателя ФНПР Пугиева  В.Г. не может свидетельствовать о нарушениях, допущенных  регистрирующим органом при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав.

Договор от 16.12.1999 г. не устанавливает  и не разграничивает права собственности  между Российской Федерацией и ФНПР.

Государственная регистрация права оперативного управления за ЛПУ  «Ессентукская бальнеогрязелечебница»  не влияет на  действительность государственной регистрации  прав долевой собственности  ФНПР И ФПСК.

Суд первой инстанции необоснованно удовлетворил требования о признании недействительным зарегистрированного права.

Предметом заявленных исковых требований  являлись действия по государственной регистрации прав ФНПР и ФПСК подтвержденные конкретными  свидетельствами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а именно: 26 АГ № 040019 от 30.09.2002 г., 26 АГ № 040020 от 30.09.2002 г., 26 АГ № 040029 от 30.09.2002 г., 26 АГ № 040030 от 30.09.2002 г.

Право оперативного управления подтверждается свидетельством  о регистрации  26 АГ № 119202 и № 119208.

Оспариваемые свидетельства о регистрации прав выданы 30.09.2002 г. Свидетельство о регистрации права оперативного управления выдано 24.01.2003 г.

Свидетельство о государственной регистрации не является правоустанавливающим документом и не может быть обжаловано в порядке, установленном   Главой 24 АПК РФ.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы  материального и процессуального права, что является основанием для отмены решения Арбитражного суда  Ставропольского края от 15.05.2007 г. по делу № А63-6140/06-С7

Руководствуясь статьями  258, 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Ставропольского края от 15.05.2007 г. по делу № А63-6140/06-С7 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить

В удовлетворении исковых требований ФГУ «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, г.Москва отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                        Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        И.А. Цигельников

                                                                                                                   Е.В. Жуков