Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 по делу n А63-3999/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

или сооружением и необходима для его использования по назначению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации после обращения ООО «Мир развлечений» с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду под кинотеатром, администрация города Минеральные Воды (или по ее поручению соответствующая землеустроительная организация) в месячный срок была обязана обеспечить изготовление проекта границ земельного участка и утвердить его относительно земельного участка под кинотеатром «Октябрь», арендуемого ООО «Мир развлечений», при этом учитывая нормы отвода земель для конкретного вида деятельности.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Администрация города Минеральные Воды и ООО «Мир развлечений» документально не обосновали и не подтвердили норму отвода земли площадью 4 665 кв.м под зданием площадью 661,0 кв.м.

В соответствии с требованиями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления обязан обеспечить заблаговременное опубликование информации о земельных участках, которые предоставляются юридическим лицам на определенном праве. Администрация города Минеральные Воды такую информацию не опубликовала, что привело к тому, что 31.07.2007 прошло предварительное согласование под размещение объекта строительства гостинично-оздоровительного комплекса ООО «Торговая фирма «Яна» земельного участка площадью 2560,03 кв.м, который частично находится в тех же границах, что и земельный участок площадью 4665 кв.м, предоставленный в аренду ООО «Мир развлечений».

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в месячный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка изготавливает проект границ земельного участка и утверждает его.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового плана испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Таким образом, одним распорядительным актом органа местного самоуправления не может быть утвержден проект границ земельного участка и одновременно принято решение о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку для передачи земельного участка в аренду необходим кадастровый план земельного участка.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки.

Предоставление земельного участка в аренду без изготовления кадастрового плана является нарушением действующего земельного законодательства.

В нарушение вышеназванных норм закона, постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 08.08.2007 №1321 утверждены границы земельного участка общей площадью 4665 кв.м, находящегося по адресу: Ставропольский край, г.Минеральные Воды, пр.22 Партсъезда, 72, под кинотеатром «Октябрь», и одновременно указанный земельный участок предоставлен в аренду ООО «Мир развлечений».

Однако, как следует из материалов землеустроительного дела, на момент принятия указанного постановления кадастровый план был изготовлен только на земельный участок площадью 4767,75 кв.м.

Таким образом, сформированного в установленном порядке земельного участка площадью 4665 кв.м на момент принятия постановления главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 08.08.2007 №1321 не существовало. Кадастровый план на данный земельный участок был изготовлен 21.11.2007, то есть после издания указанного постановления.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, все документы, связанные с межеванием земельного участка, датированы 23.08.2007, что также свидетельствует о том, что на дату приятия постановления главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края №1321 от 08.08.2007 схемы согласованных границ указанного земельного участка не было.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что процедура предоставления ООО «Мир развлечений» земельного участка в аренду, предусмотренная статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Администрацией города Минеральные Воды не была соблюдена.

Поскольку договор аренды №5 от 21.02.2008  спорного земельного участка не зарегистрирован в установленном законом порядке, так как заключен на срок 11 месяцев, оспариваемые заявителем постановления главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края №569 от 11.04.2008 и №631 от 23.04.2008, которыми отменено постановление №1321 от 08.08.2007, являются обоснованными, поскольку предоставление земельного участка в аренду ООО «Мир развлечений» на основании указанного постановления произведено с нарушением норм земельного законодательства.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Как правильно определил суд первой инстанции, оспариваемые заявителем постановления главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края №569 от 11.04.2008 и №631 от 23.04.2008 приняты в пределах его полномочий, соответствует вышеуказанным нормам, являются законными и обоснованными, вследствие чего требования ООО «Мир развлечений» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2008.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей относится на ООО «Мир развлечений», которая им уплачена.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2008 по делу    №А63-3999/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                        С.А. Параскевова

Судьи                                                                                       Н.В. Винокурова

                                                                                                  З.М. Сулейманов