Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2009 по делу n А15-1299/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в котором идентичны сведениям, указанным в предварительных актах проверки.

Кроме того, суд первой инстанции правильно установил, что заявление об оспаривании представления подано администрацией с нарушением установленного срока.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованное лицо вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции на основании представленных доказательств установлено, что представление было направлено управлением в адрес администрации простым письмом 14.08.2007 (исходящий 1223).

С заявлением о признании недействительным представления управления от 14.08.2007 №03-04-19/1223 администрация обратилась 25.07.2008, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока для обжалования ненормативных правовых актов, в связи с чем при рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель пропустил трехмесячный срок.

Суд первой инстанции при этом правильно указал, что подача заявления первоначально 04.05.2008 (дело № А15-808/2008) не прерывает течения трехмесячного срока, поскольку заявление не было подписано главой администрации и в порядке пункта 7 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда первой инстанции от 26.06.2008 было оставлено без рассмотрения.

Доказательства уважительности причин пропуска данного срока в материалы дела заявителем не представлены.

Пропуск установленного процессуальным законом срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании недействительными представления управления.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворений требований администрации. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются исходя из вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.09.2008 по делу                     № А15-1299/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                         Н.В. Винокурова

Судьи                                                                                                        А.П. Баканов

                                                                                                                               Е.В. Жуков