Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009 по делу n А63-12559/07-С1-6 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2. Факс: [phone],

e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

06 февраля 2009 года                                                                                                  г. Ессентуки

Дело № А63-12559/07-С1-6 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения Ставропольского края «Ставропольский лесхоз»                   г. Ставрополь  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.11.2008 по делу №  А63-12559/07-С1-6  по заявлению открытого акционерного общества «Военно-страховая компания» г. Москва к государственному учреждению Ставропольского края «Ставропольский лесхоз»  г. Ставрополь, Федеральному агентству «Рослесхоз» г. Москва, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края г. Ставрополь, третье лицо - Министерство имущественных отношений Ставропольского  края г. Ставрополь о взыскании страховой премии в сумме 53 314 рублей 49 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Военно-страховая компания» г. Москва - Щегольков В.А. (доверенность от 01.12.2008 № 8081 сроком действия по 31.12.2009);

от государственного учреждения Ставропольского края «Ставропольский лесхоз»  г. Ставрополь - директор Котенко В.С. (паспорт 07 01  778178 выдан ОВД Предгорного р-на Ставропольского края 15.05.2002);

от  Федерального агентства «Рослесхоз» г. Москва - не явились, извещены;

от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края г. Ставрополь - не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Ставропольского  края г. Ставрополь - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Военно-страховая компания» г. Москва (далее - страховая компания, ОАО «Военно-страховая компания») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ответчикам – государственному учреждению Ставропольского края «Ставропольский лесхоз» г. Ставрополь (далее - ГУ СК «Ставропольский лесхоз»), Федеральному агентству лесного хозяйства (далее -  Рослесхоз) г. Москва, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края    г. Ставрополь, 3-е лицо – Министерство имущественных отношений Ставропольского края г. Ставрополь о взыскании страховой премии в сумме 53 314 рублей 49 копеек.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец  изменил исковые требования, заявив о взыскании с ответчика страховой премии в сумме 49 591 рубля 88 копеек, в части процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 719 руб. 61 коп. за период с 01.01.2007 по 01.10.2007 заявил отказ от иска и просил суд производство по делу в этой части прекратить, выдав ему справку на возврат госпошлины. Уточненные требования приняты определением суда от 20.10.2008 (том 2, л.д. 46-48, 49-50).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края 18.11.2008 по делу                    №  А63-12559/07-С1-6  заявленные требования удовлетворены. В пользу ОАО «Военно-страховая компания»  г. Москва с ГУ СК «Ставропольский лесхоз» г. Ставрополь взыскано  49 591 рубль  88 копеек страховой премии за 2007 год, 1 952 рубля 84 копеек расходов по уплате государственной пошлины. В части иска о взыскании процентов в сумме 3 722 рублей  61 копейки производство по делу прекращено,  в связи с отказом истца от иска в этой части.

Не согласившись с принятым решением, ГУ СК «Ставропольский лесхоз» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 18.11.2008 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не исследованы все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции директор ГУ СК «Ставропольский лесхоз» доводы апелляционной жалобы, а также возражения на отзыв  Федерального агентства «Рослесхоз» поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции от 18.11.2008 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ОАО «Военно-страховая компания» с апелляционной жалобой не согласен, поддержал доводы отзыва на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Федеральное агентство «Рослесхоз», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Министерство имущественных отношений Ставропольского  края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили,  о причинах неявки суд не известили. Федеральное агентство «Рослесхоз» направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения, а также заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителей. До начала судебного заседания предоставило дополнительные материалы к делу. Другие лица отзывов на жалобу не предоставили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 18.11.2008 по делу №  А63-12559/07-С1-6   в апелляционном порядке в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.01.2006 между ОАО «Военно-страховая компания» (страховщик) и Агентством лесного хозяйства по Ростовской области (заказчик) был заключен государственный контракт № 01 на проведение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.  В соответствии с п. 2.1. договора его предметом являлось оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся на балансе территориальных органов и подведомственных организаций Рослесхоза. Страховщик принял на себя обязательства через свои филиалы осуществить обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся на балансе территориальных органов и подведомственных организаций Рослесхоза, указанных в приложении № 1 к контракту,  в том числе ФГУ «Ставропольский лесхоз», выдать владельцам страховые полисы, а заказчик принял на себя обязательства принять оказанные услуги и заплатить страховую премию (том 2, л.д. 19-23).

Порядок оформления полисов установлен в разделе 3 контракта.

Согласно п. 4.1. договор обязательного страхования заключается в соответствии с правилами и подтверждается выдачей владельцу полиса обязательного страхования.

Порядок расчета и уплаты страховой премии определен в разделе 5 контракта.

В соответствии с п. 6.1. контракт вступает в силу с 01.01.2006 и действует до 31.12.2006. Срок действия контракта может быть продлен по соглашению сторон на тех же условиях. Решение о продлении срока контракта может быть принято не позднее, чем за два месяца до истечения срока его действия.

В пункте 9.1. договора стороны установили, что контракт может быть изменен или дополнен только по обоюдному согласию сторон, оформленному в письменном виде.

02 октября 2006 года Федеральное агентство лесного хозяйства направило в адрес руководителей территориальных органов и подведомственных подразделений Рослесхоза письмо о проведении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в 2007 году. В письме содержалось указание о необходимости пролонгировать ранее заключенные договоры ОСАГО, срок действия которых истекает в 2006 году и в январе 2007 года в филиалах Военно-страховой компании в установленном порядке. Организациям предписывалось в срок до 10.11.2006 подать заявления на пролонгацию договоров со сведениями о транспортных средствах в филиал или отделение Военно - страховой компании по месту нахождения территориального органа. Финансирование на уплату страховой премии планировалось провести за счет средств федерального бюджета в составе субвенций на реализацию полномочий субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом № 199-ФЗ от 31.12.2005 (том 1, л.д. 24).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю от 27.12.2006 года № 873 федеральные государственные учреждения (лесхозы), в том числе и ГУ СК «Ставропольский лесхоз», переданы в государственную собственность Ставропольского края, что подтверждается актом приема-передачи от 18.01.2007 (том 1, л.д. 36, 114-117, 118-120).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28.12.2006 года за № 902 согласовано изменение наименования Федерального государственного учреждения «Ставропольский лесхоз» на Государственное учреждение Ставропольского края «Ставропольский лесхоз» и Устав учреждения в новой редакции, установлена ведомственная принадлежность Государственного учреждения СК «Ставропольский лесхоз» Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (том 1, л.д. 37).

Уставом государственного учреждения Ставропольского края «Ставропольский лесхоз», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 29.12.2006 № 138,  установлено, что лесхоз  является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности. В соответствии с п. 1.7. Устава лесхоз является некоммерческой организацией и не имеет извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности, финансируется за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Ставропольского края для осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (том 1, л.д. 47, 49-62).

Статьи расходов денежных средств, выделенных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, указаны в уведомлениях об объемах финансирования. Распределение и расходование поступивших денежных средств указано в реестрах на финансирование  Ставропольского лесхоза от 20.02.2007, 25.04.2007, 02.07.2007, 23.07.2007, 30.10.2007 (том 1, л.д. 97, 124-136).

Таким образом,  судом первой инстанции установлено, что в связи с реорганизацией федерального государственного учреждения «Ставропольский лесхоз» было образовано государственное учреждение Ставропольского края «Ставропольский лесхоз», которое является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии п.п. 1, 2 ст.4 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим законом за свой счет страховать в качестве страхователей риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.  При возникновении права владения транспортным средством (приобретение его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через пять дней после возникновения  права владения им.

Согласно части 3 статьи 32 Закона, на территории Российской Федерации запрещается использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. В отношении указанных транспортных средств не проводятся государственный технический осмотр и регистрация.

Следовательно, данный вид страхования является обязательным страхованием в силу закона, тем самым при незастрахованной гражданской ответственности перед третьими лицами владельцев транспортных средств, использовать транспортное средство законом запрещено.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец по согласованию с Агентством лесного хозяйства по Ставропольскому краю 01.12.2006 по акту приема-передачи документов строгой отчетности передал владельцу транспортных средств ФГУ «Ставропольский лесхоз» полисы обязательного страхования в количестве 25 штук, оформленные в соответствии с Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и специальные знаки в количестве 25 штук. Сумма страховой премии, подлежащая уплате ответчиком истцу по этим полисам составляет 49 591 рубль 88 копеек, что подтверждается актом приема- передачи, расчетом страховой премии (том 1, л.д. 31,32-33, 35).

В соответствии со статьей 927 ГК РФ страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком). В случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество других лиц либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет или за счет заинтересованных лиц (обязательное страхование), страхование осуществляется путем заключения договоров в соответствии с правилами главы 48 ГК РФ.

Пункт 2 статьи 940 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает,