Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу n А63-17061/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

первой инстанции, давая оценку действиям таможни по извещению Почты России о составлении протокола, не учел, что Почта России не имела возможности направить представителя в силу значительного расстояния между г.Москва и г. Минеральные Воды, Почта России является одним из крупнейших предприятий России, его документооборот является значительным, а регистрация и прохождение корреспонденции внутри структурных подразделений требует определенных временных затрат,

Исходя из изложенного, апелляционный суд считает, что предпринятые таможней меры для извещения Почты России о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нельзя признать достаточными и обеспечивающими реальную возможность привлекаемому к административной ответственности лицу представлять свои интересы при совершении соответствующего процессуального действия.

Данные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 и пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что допущенные Минераловодской таможней нарушения носят существенный характер, нарушают право привлекаемого к ответственности лица на защиту, нарушают установленный порядок и процедуру привлечения к ответственности и эти нарушения не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, апелляционный суд считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что Минераловодской таможней при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Почты России была соблюдена процедура, предусмотренная КоАП РФ, о дате составления протокола и дате рассмотрения административного дела заявитель уведомлен надлежащим образом, как противоречащий материалам дела, в связи с чем отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10316000-575/2008 от 17.10.2008.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями  211, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.11.2008 по делу                    № А63-17061/2008-С6-21 отменить.

Принять новое решение.

Постановление по делу об административном правонарушении                                     № 10316000-575/2008 от 17.10.2008 признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                         Н.В. Винокурова                        

Судьи:                                                                                                       А.П. Баканов                                                                                                                    

                                                                                                                   Е.В. Жуков