Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2009 по делу n А18-630/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

из протоколов. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено 13 марта 2008 года. Таким образом, оспариваемые постановления о привлечении к административной ответственности приняты в пределах срока исковой давности.

Между тем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о нарушении административным органом порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о совершении  административного  нарушения надзорным проверяющим органом, составляется протокол административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилия, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, разъясняются права, обязанности, вручается копия протокола.

Как усматривается из материалов дела, таможенным органом нарушены требования КоАП РФ, предъявляемые к составлению протокола, и допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном нарушении. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, протоколы об административном нарушении составлены в отсутствии законного представителя (индивидуального предпринимателя Дзейтова И.Я) или его представителя по доверенности.

В соответствии с п. 2 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления административным органом предпринимателя Дзейтова И.Я. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, о рассмотрении административного правонарушения законный представитель индивидуальный предприниматель Дзейтов И.Я. не уведомлен. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Вручение копии протокола, в котором имеются сведения о времени и месте рассмотрения административного правонарушения таможенным органом не подтверждено.

В соответствии со ст. 25.1 о его правах и обязанностях ему не разъяснено, и проверка проведена без его участия и без его надлежаще уполномоченного представителя. В протоколах об административном правонарушении от 30.01.2008г. также отсутствуют сведения о свидетеле, который был допрошен в ходе производства дела. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что таможенным органом допущены существенные нарушения установленного Кодексом порядка производства по делу об административном правонарушении, выразившееся в лишении законного представителя предоставленных ему Кодексом об административных правонарушениях РФ гарантий защиты. В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения являются основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

Вышеуказанные обстоятельства являются безусловными основаниями для признания незаконными и отмены постановлений о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 01.12.2008г. по делу № А18-630/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Минераловодской таможни – без удовлетворения.

2. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двух месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                                    Л.В. Афанасьева

                                                                                                                               И.М. Мельников