Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2008 по делу n А61-853/08-3. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

года.

Из материалов дела следует, что имущественный комплекс ГУП «Алан» согласно программе приватизации, утвержденной постановлением Правительства республики от 13.12.2004г. №264, был запланирован к приватизации в 2005 году. Однако, приватизация имущественного комплекса ГУП «Алан» в нарушение действующего законодательства состоялась не в 2005 году, а в 2006 году. При этом государственной программой приватизации на 2006 год приватизация данного государственного имущества не предусматривалась.

В соответствии с постановлениями Правительства республики от 14.04.2003г. №102 «Об утверждении правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания», №103 от 14.04.2003г. «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания», действовавшего в тот период, в случае аннулирования результатов аукциона по продаже государственного имущества, при невозможности внести изменения в прогнозный план приватизации на текущий год, оно должно быть включено в план приватизации на следующий календарный год.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», пунктом 1 статьи 14 Закона РСО-Алания «О приватизации государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания» предусмотрено, что прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год, а также решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества подлежат опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях.

Поручение Правительство Республики РСО-Алания ответчику продолжить в 2006г. приватизацию объектов, включенных в программу приватизации на 2005г., не может отменить необходимость включения объекта в программу приватизации на следующий год (т. 2 л.д. 1)

Министерство не обеспечило публикацию перечисленных сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона №178-ФЗ, пунктом 3 статьи 18 Закона РСО-Алания №33-РЗ и условиями договора купли-продажи от 28.09.2006г. погашение задолженности по налогам является необходимым условием перехода права собственности на имущественный комплекс государственного унитарного предприятия к покупателю.

Предприниматель Гокоев О.Е. по условиям договора должен был погасить долги ГУП «Алан» в сумме 84 тыс. 600 рублей. Гокоев О.Е. не выполнил условия договора и не погасил кредиторскую задолженность ГУП «Алан» в установленный срок. Об этом свидетельствуют справки МРИ ФНС РФ №1 по г.Владикавказу от 16.07.2007 г. №54854, от 12.10.2007 г. №3269.

Следовательно, Министерство, подписав передаточный акт от 19.10.2006г. до погашения Гокоевым О.Е, задолженности ГУП «Алан» перед внебюджетными фондами и бюджетом в сумме 84 600 рублей, нарушило требования вышеуказанных норм законов.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» начальная цена приватизируемого государственного или муниципального имущества устанавливается на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена обязательность проведения оценки при определении стоимости объекта оценки, принадлежащего субъекту Российской Федерации, в целях его приватизации. При этом итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, составленном в порядке и на основании требований, установленных Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами оценки и нормативными актами по оценочной деятельности уполномоченного органа по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки прошло не более 6 месяцев (п.20 Стандартов оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 №519).

Как следует из материалов дела, отчет об оценке рыночной стоимости ГУП «Алан», заказчиком которого являлось Министерство имущественных отношений республики, составлен 30 июня 2005 года. Отчуждение объекта приватизации произведено 28 сентября 2006 года, то есть по истечении белее одного года.

Таким образом, Министерство имущественных отношений республики в нарушение Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», применив на момент отчуждения не действующую нормативную цену объекта приватизации, реализовало объект приватизации по явно заниженной цене, что причинило ущерб государственным интересам.

Процесс приватизации имущественных комплексов государственных предприятий определен законодательством, как период от утверждения Прогнозного плана (программы) приватизации и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия (п. 3 ст. 14 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п.3. ст. 13 Закона «О приватизации государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания»). Следовательно, нарушения законодательства о приватизации, допущенные в этот период, будь то в «управлении» имуществом, либо – непосредственно при его передаче в собственность физических, юридических лиц, если они повлияли, либо могли повлиять на результат приватизации, являются основаниями для признания приватизации недействительной по признаку ничтожности.

Вышеуказанные обстоятельства являются достаточными основаниями для признания сделки приватизации имущественного комплекса ГУП «Алан» недействительной по признаку ничтожности в соответствии со статьей 168 ГК РФ.

Таким образом ссылка ответчика на пропуск  срока исковой давности необоснованна.

Оснований для отмены обжалуемого  судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера, правильно применены нормы материального права, верно дана  оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Руководствуясь  ст.ст.269-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания  по делу № А61-853/08-3 от 16.10.08 г. оставить без изменения,  апелляционную жалобу № б/н от 14.11.2008 г. Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия - Алания  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий                                           С.А. Параскевова

Судьи                                                                          Е.В. Жуков

                                                                     Н.В. Винокурова