Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А61-1383/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А61-1383/2007-3

26 декабря 2008 г.                                                                           Вх. № 16АП-793/2008 (2)

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2008,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 26.12.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мельникова И.М., судей: Казаковой Г.В., Фриева А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мудрецовым И.Н., и участии в судебном заседании от истца – Федерального государственного унитарного предприятия «Алагирский завод сопротивления» - директор Сопоев А.М., Бердяев И.К. (доверенность от 16.12.2008); от ответчика – открытого акционерного общества «Севкавказэнерго» - Бесаев С.В. (доверенность от 27.05.2008 № 15-01/351734), Харин А.Н. (доверенность от 27.11.2008 № 397); от ответчика – открытого акционерного общества «МРСК Северного Кавказа» - Агаев Э.Х. (доверенность от 03.12.2008 № 339), Харин А.Н. (доверенность от 03.12.2008 № 399), в отсутствие в судебном заседании – Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Северная Осетия-Алания (уведомление 00620), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Северная Осетия-Алания (уведомление 00619) - извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества «МРСК Северного Кавказа» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.10.2008 по делу № А61-13832007-3 (судья Дзугкоева Э.Ю.), установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Алагирский завод сопротивлений» (далее – завод, ФГУП «Алагирский завод сопротивлений», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к открытому акционерному обществу «Кавказская энергетическая управляющая компания» (далее – ОАО «КЭУК»), правопредшественник открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее – ОАО «МРСК», общество) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений, площадью 16,56 кв.м. (литер А), расположенное по адресу: РСО-Алания, г.Алагир, ул. Л.Толстого, 202; о признании недействительным свидетельства о регистрации права собственности ОАО «КЭУК» № 15:07:00 01 09:0006:05/2002-0334/2; о признании права собственности Российской Федерации на трансформатор ТМ 110/8-7500; трансформатор ТМТ 110/35/630; трансформатор ТМ 6/04 63 ква; КРУН – 10 (9 шт.); ячейка КСО – 366 (2 шт.); разъединитель РЛНД 110/2 (2 шт.); щит распределительный; масляный включатель МКЦ – 110 (1 шт.); панель КРУН (11 шт.); об истребовании данного имущества из чужого незаконного владения ОАО «КЭУК».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Северная Осетия-Алания и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. Определением от 07.02.2008 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ОАО «Севкавказэнерго».

Решением от 28.02.2008 в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не предоставил доказательств наличия у него права собственности на спорное имущество. ОАО «КЭУК» является добросовестным приобретателем имущества. Завод должен был узнать о нарушении своего права 30.11.1994 - с момента подписания акта приема-передачи спорного имущества на баланс Северо-Осетинских электрических сетей ОАО «Севкавказэнерго». Суд пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиками.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского Округа  от 03.07.2008 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.02.2008 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В постановлении арбитражный суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду следует выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, как-то: дать оценку распоряжению Совета Министров Республики Северная Осетия-Алания от 16.12.1993 № 134, на основании которого было передано спорное имущество; дать оценку обстоятельствам регистрации ОАО «Севкавказэнерго» права собственности на спорное здание подстанции; установить в каком порядке ответчик приобрел право собственности, осуществлен ли переход права по воле либо помимо воли первоначального собственника; добросовестность приобретения имуществом последним приобретателем, установить истечение срока давности.

Решением суда от 20.10.2008 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным свидетельство о регистрации права собственности ОАО «КЭУК» № 15:07:00 01 09:0006:05/2002-0334/2. Признано право собственности Российской Федерации на нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений, площадью 16,56 кв. м (литера А), расположенное по адресу: г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202. Признано право собственности Российской Федерации на трансформатор ТМ 110/8-7500; трансформатор ТМТ 110/35/630; трансформатор ТМ 6/04 63 ква; КРУН - 10 (9 шт.); ячейка КСО - 366 (2 шт.); разъединитель РЛНД 110/2 (2 шт.); щит распределительный; Масляный включатель МКЦ - 110 (1 шт.); панель КРУН (11 шт.). Истребовано из незаконного владения ОАО «МРСК Северного Кавказа» нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений, площадью 16,56 кв. м (литера А), расположенное по адресу: г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202. Истребовано из незаконного владения ОАО «МРСК Северного Кавказа» нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений, площадью 16,56 кв. м (литера А), расположенное по адресу: г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202.

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 20.10.2008 отменить в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению общества, суд неверно применил нормы материального и процессуального права, не исследовал фактические обстоятельства дела, истец не представил доказательств, что он является собственником спорного имущества, суд неверно применил статью 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, так  ОАО «МРСК Северного Кавказа» является добросовестным приобретателем спорного имущества.

Правильность решения от 20.10.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит  удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно уставу завод создан в соответствии с постановлением Северо-Осетинского Совнархоза от 06.06.1959 № 62 (т. 1, л. д. 25-34). Целями деятельности завода являются осуществление научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации; разработка и изготовление отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации. По смыслу пункта 1.4 устава полномочия собственника его имущества осуществляют Федеральное агентство по промышленности и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

30 ноября 1994 г. по акту приема-передачи истец в лице директора Пагиева Х.. на основании распоряжения Совета Министров РСО от 16.12.1993 передал на баланс Северо-Осетинских электрических сетей ОАО «Севкавказэнерго» указанное в акте оборудование. Из письма завода от 01.12.1994 № 13/4360 следует, что ОАО «Севкавказэнерго» был направлен акт передачи на баланс последнего подстанции 110/6кв.

Из пояснений директора предприятия Пагиева Х. следует, что подстанция 110/6 кв. действительно была передана на баланс ОАО «Севкавказэнерго» в связи с отсутствием у предприятия средств на ее обслуживание и содержание.

30 апреля 2002 года ОАО «Севкавказэнерго» произвело государственную регистрацию права собственности на нежилое здание подстанции Алагирского завода сопротивлений (Литера А) общей полезной площадью 16,56 кв. м, расположенное по адресу: г. Алагир, ул. Л. Толстого, 202, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2002 серии 15 АЕ N 220734 (т. 2, л. д. 22).

6 апреля 2006 года ОАО «КЭУК» (эмитент) и ОАО «Севкавказэнерго» (общество) заключили договор № 08-04/06 о размещении дополнительных акций ОАО «КЭУК». По условиям договора эмитент обязался передать обществу 745 614 820 эмитированных акций по стоимости и в порядке, определенном договором, а общество - оплатить акции имуществом по рыночной стоимости на сумму 745 614 820 рублей, в том числе, передать спорную подстанцию (т. 2, л. д. 32-46). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ОАО «КЭУК» зарегистрировало право собственности на подстанцию.

Предприятие, считая, что ОАО «КЭУК» незаконно владеет федеральным имуществом, обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 301, 302 Кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. При этом собственник должен доказать, что имущество выбыло из его владения или владения лица, которому имущество было передано собственником во владение, в силу указанных обстоятельств. Приобретатель должен доказать, что он приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение (пункт 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно пункту 6 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации государственные и муниципальные учреждения пользуются всеми правами, предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020/1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и С-Петербурга и муниципальную собственность» объекты, государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 1 части 3 Приложения № 1 к Постановлению № 3020/1 «Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности», имущество ФГУП «Алагирский завод сопротивлений» является с момента принятия указанного Постановления исключительно федеральной собственностью.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Переход имущественных прав на спорное имущество, который основан на положениях статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, от ФГУП «Алагирский завод сопротивлений» к ОАО «Севкавказэнерго» не осуществлялся.

Как  указал суд первой инстанции, в материалах дела имеется Акт приема - передачи подстанции 110/6 кв Алагирского завода сопротивлений на баланс Северо-Осетинских электрических сетей акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» от 30.11.1994.

Данный Акт фиксирует передачу спорного имущества от истца ответчику, при этом, в качестве нормативного основания передачи Акт содержит ссылку на распоряжение Совета Министров РСО № 134 от 16.12.1993.

Названный нормативный акт Правительства субъекта РФ не содержит сведений, указаний об обязательности, необходимости передачи и изменения правового статуса спорного имущества.

Субъект Российской Федерации не вправе осуществлять функции собственника, т.е. Российской Федерации в отношении федерального имущества. Титульный собственник – Российская Федерация - в лице соответствующего органа (Госкомимущества РФ) не согласовывало передачу имущества.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ (п. 21 постановления от 25.02.1998 № 8) и Постановлению ФАС СКО Ф08 - 5652/05 от 08.12.2005 (по делу №А61-423/05-8), арбитражный суд в силу абзаца 12 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе не применять ненормативный акт, противоречащий закону, независимо от того, предъявлялось ли требование о признании такого акта недействительным. В подобном случае ненормативные акты не имеют значения для разрешения рассматриваемого спора.

Распоряжение Совета Министров РСО № 134 от 16.12.1993 существенно противоречит как Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020/1, так и Распоряжению Президента РФ от 08.03.1992 № 114—р «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности».

Таким образом, распоряжение Совета Министров РСО № 134 от 16.12.1993 не может рассматриваться как основание возникновения права собственности, как и любого другого вещного права у ОАО «Севкавказэнерго».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных