Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по делу n А15-765/2007. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

зданий в с.Леваши под пожарную часть» были завершены роботы по реконструкции производственного здания, склада, дымокамеры, построены боксы для а/машин, котельная, уборная, два пожарных резервуара емкостью на 100 куб.м., подведены водопровод и газопровод. Со стороны улицы во дворе проложен асфальт, посажены деревья, по всему периметру участка построена оградительная стенка, со стороны внутреннего двора построена подпорная стена (местами в 2 и 3 яруса), произведена засыпка грунта. При этом по объекту выполнены работы не предусмотренные проектом, в том числе построена дополнительно оградительная стенка длиной около 150 метров (для исключения самозахватов территории части), подпорная стенка предусмотрена по проекту высотой 0,8 м., на самом деле построена высотой 2-4,5 м., для исключение выезда спецмашин через окружные дворы пробит прямой выход на улицу и установлены ворота. Для окончательного ввода объекта необходимо завершить работы по благоустройству территории, в том числе, строительство учебной башни, полосы препятствий (психполоса), спортплощадки, асфальтирование. По документам, представленным подрядчиком, объем уже выполненных, но неоплаченных работ составляет 2 533 000 рублей (в том числе по формам принятым заказчиком – 653 000 рублей). По информации подрядчика объем средств необходимый для полного завершение объекта с учетом задолженности составляет около 5 300 000 рублей.

Кроме того, в справке сделан вывод о том, что данная ситуация возникла по вине заказчика - администрации района, которая допустила строительство объекта без утвержденной в установленном порядке документации и выполнение объемов не предусмотренных проектом.

В деле также имеются обращения главы администрации Левашинского района к Правительству РД с просьбами об оплате подрядчику выполненных работ по реконструкции здания пожарной части в с.Леваши и выделении денежных средств для завершения его реконструкции (№ 502 от 25.09.2003, № 01-21/35 от 21.01.2004).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О пожарной безопасности» разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Дагестан «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных органами государственной власти Республики Дагестан, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений является расходным обязательством Республики Дагестан.

Согласно п. 1 договора от 21.06.2007 «О создании территориальных подразделений государственной противопожарной службы в Республике Дагестан», МЧС России создает, а Правительство Республики Дагестан финансирует за счет своего бюджета территориальные подразделения государственной противопожарной службы, перечень которых определен в приложении к договору и в который включена Пожарная часть № 27 (с.Леваши).

В соответствии с п. 6 названного договора Правительство Республики Дагестан обязано предоставлять движимое и недвижимое имущество, выделять средства на ремонт и эксплуатацию предоставленных зданий, помещений, сооружений, а также оборудования, снаряжения, пожарной и другой техники и обеспечивать их расходными материалами в установленном порядке.

Во исполнение указанного договора Правительством РД принято постановление № 168 от 26.06.2007 в котором Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан совместно с СЧС Дагестана предписано передать в оперативное управление ГУ «Отряд ГПС МЧС РФ по РД» необходимое для обеспечения его деятельности движимое и недвижимое имущество, находящееся в республиканской собственности.

В соответствии с Уставом ГУ «Отряд ГПС МЧС РФ по РД» имущество закрепляемое за отрядом является республиканской собственностью.

До реорганизации и передачи его в ведение ГУ «Отряд ГПС МЧС РФ по РД» пожарная часть № 27 являлась филиалом СЧС Дагестана, являющегося органом исполнительной власти Республики Дагестан и финансирование которого также осуществляется за счет республиканского бюджета.

Таким образом, из материалов дела следует, что собственником пожарной части № 27 в с.Леваши фактически является Республика Дагестан, несмотря на отсутствие надлежащего оформления соответствующего права.

Материалами дела подтверждается, что строительство и реконструкция пожарной части № 27 в с.Леваши осуществлялись за счет республиканских средств по целевым республиканским программам о пожарной безопасности. При рассмотрении дела в суде ответчики не оспорили объемы и стоимость выполненных работ и не воспользовались представленным им арбитражным процессуальным кодексом правом на проведение экспертизы. Результат работ фактически принят Республикой Дагестан, так как пожарная часть передана соответствующим органам, которые пользуются ею в соответствии с ее прямым назначением, что свидетельствует о потребительской ценности для ответчика. В связи с этим, является необоснованным довод ответчика о том, что объект не сдан в эксплуатацию и не прошел государственной приемки.

Работы, выполненные истцом, не были предусмотрены договорами, заключенными с Администрацией Левашинского района и фактически не оплачены ни администрацией, ни Правительством РД, финансирование этих работ ни из республиканского бюджета, ни из других бюджетов не осуществлялось. Данное обстоятельство лица, участвующие в деле, не отрицают, доказательств обратного вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ в суд не представлено указанное обстоятельство подтверждается письмом Министерства экономики  РД.

В связи с этим, следует признать, что Республика Дагестан фактически обогатилась за счет истца на сумму стоимости выполненных истцом, но не оплаченных ему работ при отсутствии оформленных в установленном порядке договорных отношений. Возвратить результат работы в натуре не представляется возможным.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно ст. 1105 НК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Таким образом, исковые требования в части взыскания 2 539 340 рублей подлежат удовлетворению за счет Республики Дагестан (казны), как лица, фактически обогатившегося на стоимость выполненных истцом работ.

В удовлетворении иска к МЧС Российской Федерации следует отказать, так как доказательств передачи имущества в федеральную собственность в деле не имеется.

При этом не имеет значения, что спорным имуществом пользуется ГУ «Отряд ГПС МЧС РФ по РД», так как имущество не находится у него в собственности, а закреплено за ним на праве оперативного управления собственником этого имущества – Республикой Дагестан на чьей стороне фактически и возникло обогащение.

По этой же причине, то есть в связи с отсутствием фактического обогащения на стороне пожарной части № 27, не имеет правового значения наличие либо отсутствие у нее статуса юридического лица в момент заключения спорных договоров. В соответствии с ее Положениями пожарная часть в разное время являлась структурным подразделением МЧС Дагестана, затем филиалом СЧС Дагестана, а в настоящее время территориальным

подразделением ГУ «Отряд ГПС МЧС РФ по РД», о чем свидетельствует также справка налогового органа от 12.09.2007. Пожарная часть не имеет собственного имущества, спорное имущество также не перешло в собственность пожарной части.

В остальной части в удовлетворении иска следует отказать, так как в связи с признанием недействительными договоров оснований для применения индекса удорожания стоимости строительных материалов не имеется. Так же не имеется оснований для начисления на спорную сумму процентов за пользование чужими денежными средствами, так как при отсутствии договорных отношений проценты подлежат начислению с момента предъявления требования об оплате основного долга, а такого требования истцом Республике Дагестан не предъявлялось.

В связи с удовлетворением за счет казны РД, в отношении других ответчиков в иске следует отказать

      В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине следует отнести на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,268,269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ :

Встречное исковое заявление удовлетворить и признать недействительными договора подряда № 1 от 01.04.2004, № 2 от 30.04.2004 и №3 от 01.04.2005.

Взыскать с предпринимателя Магомедова Г.М. в пользу ГУ «Отряд ШС МЧС РФ по РД» 2 000 рублей судебных расходов по встречному исковому заявлению.

Взыскать с казны Республики Дагестан в лице Министерста финансов Республики Дагестан  2 539 340 рублей в пользу предпринимателя Магомедова Гасана Магомедовича (12.12.1955 года рождения, уроженца с.Туршунай, Бабаюртовского района РД, проживающего в с.Арада Чугли, Левашинского района, зарегистрированном в качестве предпринимателя свидетельством серии 05 № 000828849 от 30.12.2004).

В удовлетворении остальной части иска и к другим ответчикам отказать.

Взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину с предпринимателя Магомедова Г.М. в размере 19 414 рубля, с казны Республики Дагестан в лице Министерства финансов РД в  размере 19 054 рублей.

Выдать исполнительные листы.

            Постановление вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок  со дня принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                      С. А. Параскевова

Судьи                                                                                                     З. М. Сулейманов

                                                                                                                         Н. В. Винокурова