Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2008 по делу n  А22-211/08/10-23. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

между получателями субсидий в размере 59% от суммы ущерба в соответствии с Порядком предоставления субсидий на основании первичных документов и результатов экспертизы.

Актами на списание, актом экспертной оценки №11/1 от 24.09.2007 подтверждается и не оспаривается сторонами, что ущерб КФХ «ИЦЛ» от стихийного бедствия определен в размере 878,29 тыс. руб. Возмещение ущерба КФХ «ИЦЛ» должно было быть выделено 518,19 тыс. руб., что составляет 59% от суммы ущерба.

Согласно реестру по субсидии и данным отчета об использовании целевых средств по Республике Калмыкия КФХ «ИЦЛ» в частичное возмещение ущерба перечислено только 58,09 тыс. руб. или 6.6%.

Суд правомерно указал на необходимость соблюдения пропорционального равенства интересов хозяйств, понесших ущерб в результате засухи.

Ссылка Минсельхоза РК на то, что при выделении КФХ «ИЦЛ» были учтены иные критерии распределении финансовой помощи, не может быть принята судом во внимание, поскольку это противоречит Порядку и выводам экспертизы.

Довод заявителя о том, что экспертная оценка, которая отражена в Акте №11/1 от 24.09.07, носит рекомендательный характер и необязательна к применению, является необоснованным и подлежит отклонению.

Определение получателей целевых средств и причитающихся им сумм установлено пунктом 5 Порядка, утвержденного Приказом Минсельхоза №597, то есть нормативным актом. Согласно указанному пункту Порядка предоставления субсидии одним из оснований для определения ее получателей являются результаты экспертизы.

В результате незаконных действий уполномоченного органа по распределению субсидии, выраженных в форме реестра истцу причинены убытки в размере недополученной субсидии, которая согласно расчету, представленному истцом составляет 460,10 тыс. руб. Расчет произведен исходя из того, что возмещению подлежал ущерб в размере 59% от суммы ущерба согласно экспертной оценки Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Право лица на возмещение причиненных ему убытков предусмотрено статьями 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт причинения КФХ «ИЦЛ» убытков и причинной связи между действиями Минсельхоза и продовольствия РК и неблагоприятными последствиями подтвержден материалами дела.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия Министерства сельского хозяйства и развития земельных отношений Республики Калмыкия по уменьшению субсидии, выделенной из федерального бюджета на возмещение ущерба сельскохозяйственному товаропроизводителю КФХ «ИЦЛ», нанесенного в результате засухи в 2007 году являются незаконными, нарушающими Соглашение о взаимодействии по финансированию мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства от 31.01.2007 №16/17 и Порядок предоставления в 2007 году из средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения ущерба, нанесенного сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур и многолетних плодовых насаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий в 2007 году, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29 ноября 2007 года №597.  

Требования КФХ «ИЦЛ» о возмещении причиненных ему убытков в сумме 460,10 тыс. руб. являются правомерными и подлежат удовлетворению в порядке статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации

Поскольку субсидии были перечислены Минсельхозу РК в полном объеме, суд правомерно взыскал ущерб, причиненный КФХ «ИЦЛ» с Минсельхоза РК.

Доводы жалобы о том, что субсидия выделена КФХ «ИЦЛ» не в полном объеме в виду того, что КФХ «ИЦЛ» не предоставляло отчетность по расходованию бюджетных средств, отклоняется, поскольку указанным Порядком не предусмотрено такое условие отказа в предоставлении финансовой помощи хозяйству, как непредставление отчетности. Суд также учитывает, что КФХ «ИЦЛ» предоставляет отчетность в статистические органы и в налоговую инспекцию. Сведений о нарушении КФХ «ИЦЛ» порядка использования бюджетных средств суду не представлено. Вся информация об объемах производства, результатах деятельности за предыдущий период отражена в заключении эксперта.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела и установил доказательства, выводы суда в целом соответствуют обстоятельствам и материалам дела, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 49, 150, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Крестьянского (фермерского) хозяйства «ИЦЛ» от иска в части требований о признании недействительным пункта 26 реестра по субсидиям из федерального бюджета от 10.12.2007 за подписью и.о.министра сельского хозяйства Демкина О.В. в части выделения КФХ «ИЦЛ» субсидий в сумме 58, 09 тыс. руб.

Решение    Арбитражного суда Республики Калмыкия от 08.09.2008 по делу № А22-211/08/10-23 в этой части отменить, производство по делу прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 08.09.2008 по делу № А22-211/08/10-23 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        И.М. Мельников

                                                                                                                   А.Л. Фриев