Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу n А25-925/08-7. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                                  Дело №А25-925/08-7

06 ноября  2008 года                                                                              Регистрационный номер

                                                                              апелляционного производства 16АП-2108/08

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2008 г., полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей Мельникова И.М., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.09.2008 по делу № А25-925/08-7

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лесная поляна»

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике

третье лицо: Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики

о признании незаконным отказа в регистрации (судья Кукоев А.А.)

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике  - Чагаров Т.С. по доверенности от 01.10.2008 № 48

от ООО «Лесная поляна»  - Леткин Д.Ю. по доверенности от 30.10.2008

от Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики  - не явился, извещен (уведомление № 01295)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесная поляна» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление) от 26.07.2008 в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 16.06.2008 № 86, заключенного между Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее – Управление лесами по КЧР) и обществом, а также обязании Управления устранить допущенное нарушение прав общества путем осуществления государственной регистрации права.

Решением суда от 02.09.2008 отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике в государственной регистрации договора аренды лесного участка между Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики и Обществом с ограниченной ответственностью «Лесная поляна» от 16.06.2008 № 86 признан незаконным. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации прав, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

Не согласившись с принятым решением, заявитель - Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества, а также рассмотреть вопрос о повороте исполнения судебного акта, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Заявитель указывает, что обществу было отказано в государственной регистрации договора аренды от 16.06.2008 № 86 в виду того, что представленные обществом на регистрацию документы не соответствовали требованиям действующего  законодательством и обществом не были устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации в установленный срок. В результате неверного указания в извещении о проведении лесного аукциона опубликованного 12.04.2008 в газете «День республики» адреса официального сайта Правительства Карачаево-Черкесской Республики нарушен принцип доступности информации о проведении аукциона.

Представитель Управления - Чагаров Т.С. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность выводов суда, изложенных в оспариваемом решении.

Представитель общества – Леткин Д.Ю. доводы отзыва поддержал.

Управление лесами по КЧР представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судом решения, ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя. Суд удовлетворил ходатайство.

Правильность решения суда от 02.09.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.09.2008 по делу № А25-925/08-7 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 25.06.2008 общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права аренды на лесной участок, местоположением: КЧР, РГУ «Бескесское лесничество», Больше-Лабинское участковое лесничество, кварталы 10,11, 14-69, Точеновское участковое лесничество, кварталы 1-21, 24-28, 32, 33, 34, Бескесское участковое лесничество, кварталы 63, 64, 66-69, 72-76, общей площадью 21 990 га (л.д.6). В качестве правоустанавливающего документа общество представило договор аренды лесного участка от 16.06.2008 № 86, заключенный между Управлением лесами по Карачаево-Черкесской Республике и ООО «Лесная поляна», согласно которому обществу предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 21 990 га, местоположением: КЧР, РГУ «Бескесское лесничество», Больше-Лабинское участковое лесничество, кварталы 10,11, 14-69, Точеновское участковое лесничество, кварталы 1-21, 24-28, 32, 33, 34, Бескесское участковое лесничество, кварталы 63, 64, 66-69, 72-76, общей площадью 21 990 га сроком на 49 лет  (л.д. 13-19).

Уведомлением от 26.06.2008 № 01/069/2008-675  Управление известило общество о приостановке государственной регистрации до 26.07.2008 в связи с  тем, что в представленных на государственную регистрацию документах имеются противоречия в адресе Интернет сайта в публикации и выписке из Интернет сайта, то есть, не выполнены требования пункта 3, подпункта 5 пункта 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации. Обществу предложено устранить причины, препятствующие государственной регистрации права собственности в срок до 22.08.2008 (л.д. 8). Поскольку в установленный срок общество не устранило причины, препятствующие государственной регистрации, сообщением от  26.07.2008 Управление на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ Закона о регистрации отказало заявителю в государственной регистрации права аренды на лесной участок (л.д. 7).

Общество, считая, что отказ Управления не соответствует требованиям закона и нарушает его права, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -Закон о регистрации) наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав указанных в части 1 статьи 20 Закона о регистрации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов дела, 12.04.08  Управление лесами по КЧР в газете «День республики», определенной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской республики от 17.06.2006 № 123 «Об уполномоченном средстве массовой информации», как средство массовой информации осуществляющее опубликование сообщений относительно земельных участков (земельных паев) всех форм собственности, опубликовало извещение о проведении 16.06.2008 открытого лесного аукциона на право заключения договора аренды для нужд охотничьего хозяйства лесных участков Больше-Лабинское, квартал 10,11,14-69; Точеновское, квартал 1-21, 24-28, 32-34; Бескесское, квартал 63, 64,66-69, 72-76, общей площадью 21 990 га, Бескесского лесничества (л.д. 68).

В соответствии с пунктом 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: об организаторе аукциона; о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов; о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем четырнадцать дней или заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - не менее чем пять дней; о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений; об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе; о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор купли-продажи лесных насаждений.

Согласно протоколу № 24 от 16.06.2008  по результатам аукциона аукционной комиссией Управления лесами по КЧР приняты следующие решения: признать единственным участником открытого аукциона по лоту № 1 участок № 1 с начальной ценой 700 руб. - ООО «Лесная поляна»; признать открытый аукцион по лоту № 1 участок № 1 – несостоявшимся (л.д.10).

Согласно пункту 1 части 7 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации аукцион признается несостоявшимся в случае, если в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона.

В соответствии с частью 8 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений или договор аренды лесного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины)