Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по делу n А15-706/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                              Дело №А15-706/2008

                                                                    Рег. № 16АП-1581/08(1)

20 октября 2008 года оглашена резолютивная часть постановления.

24 октября 2008 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий: Цигельников И.А,

судьи: Афанасьева Л.В., Луговая Ю.Б.,  

при ведении протокола судебного заседания судьей Цигельниковым И.А.,

         рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.06.2008 по делу № А15-706/2008 (судья Яловецкая Г.Н.),

при участии:                                                    

от Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Дагестан – Магомедова Б.М. (доверенность от 22.09.2008); 

от УФНС России по Республике Дагестан – не явились;

от ООО «Старт» - Агаева К.И. (доверенность от 22.05.2008);

от ООО «Лестранс» - не явились,

УСТАНОВИЛ:

       ООО «Старт» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Дагестан (далее – налоговая инспекция) о признании незаконными решений от 06.02.2008 №41, №42, от 19.02.2008 №46, №47, от 03.03.2008 №51, от 13.03.2008  об отказе в возмещении НДС и о возмещении НДС в сумме 3885263 руб.

        Определением суда от 22.04.2008 требования общества об оспаривании решений налоговой инспекции №41, №42, №46, №47, №51 и возмещении НДС в сумме, указанной в этих решениях, выделены в отдельное производство.

        Судом первой инстанции рассматривались требования об оспаривании обществом решения налоговой инспекции от 19.02.2008 №46 об отказе в возмещении НДС в сумме 523754 руб. и о возмещении НДС в сумме 523754 руб.

        Определением суда от 22.05.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Лестранс», УФНС России по Республике Дагестан (далее – управление).

       Решением суда от 19.06.2008 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение налоговой инспекции от 19.02.2008 №46 об отказе в возмещении НДС в сумме 523754 руб. Суд обязал налоговую инспекцию возместить обществу из бюджета 523754 руб. НДС по налоговой декларации за июль 2007 года.

Не согласившись с решением, налоговая инспекция направила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в части признания недействительным решения налоговой инспекции от 19.02.2008 №46 и производство по делу прекратить.

       В обоснование своих требований налоговая инспекция указала, что пакет документов подтверждающих совершение экспортных операций за июль 2007 года представлен обществом не в полном объеме и с нарушением срока представления. Налоговая инспекция указала, что в представленных обществом таможенных декларациях в нарушении пункта 1 подпункта 2,3 ст. 165 Налогового кодекса РФ отметка «Товар вывезен» не заверена личной номерной печатью должностного лица таможенного органа проводившего проверку факта вывоза товаров. По мнению налоговой инспекции, действия общества по поставке лесоматериалов и других товаров по низкой цене на экспорт свидетельствует об отсутствии намерения осуществлять реальную экономическую деятельность с целью получения прибыли, поскольку сделки с иностранными покупателями экспортерами заключены на невыгодных для него условиях и главной целью указанных экспортных поставок является получение дохода преимущественно за счет налоговой выгоды в виде возмещения НДС.   

        В отзыве общество апелляционную жалобу не признало, указало, что таможенные органы при проставлении отметки «Товар вывезен» руководствуются приказом ФТС от 18.12.2006 №1327, который не обязывает, а предоставляет право обращаться с просьбой о проставлении отметки одновременно с предъявлением товаров таможенному органу.

        В судебном заседании представитель налоговой инспекции апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

        В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу не признал, просил решение оставить без изменения.

        Управление и ООО «Лестранс» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей управления и ООО «Лестранс» на основании ст. 156 АПК РФ.

       Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

       Как следует из материалов дела, общество осуществляло экспорт товаров по договорам №02 от 03.04.2007, №17 от 02.05.2007, №11 от 17.04.2007, №03 от 04.04.2007, №09 от 09.04.2007, №13 от 23.04.2007, №04 от 04.04.2007, №23 от 22.05.2007, №07 от 09.04.2007, №05 от 04.04.2007, заключенным с Кейван Немат, Базаргани Шахрияр Мохаммедзадех Ягчи, Парванех Шарафати (Иран), ООО «Бирлик», ООО «Аир-Сервис», ООО «Сахра» (Республика Азербайджан).

       Общество представило в налоговую инспекцию налоговую декларацию по НДС по налоговой ставке 0% за июль 2007г, а также пакет документов, предусмотренный статьей 165 НК РФ.

       Налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации общества по НДС за июль 2007г., о чем составлен акт от 18.01.2008 №924 и принято решение от 19.02.2008 №46 об отказе в возмещении НДС на сумму 523754 руб.

       Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

        Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что обществом правильно применена ставка 0% по экспортным операциям за июль 2007г., поскольку документы, предусмотренные статьей 165 Налогового кодекса РФ были представлены обществом в полном объеме.

        Однако судом первой инстанции не были учтены следующие обстоятельства.    

         Как видно из материалов дела, общество, в обоснование применения ставки 0% по товарам, отгруженным в режиме экспорта, представило в налоговую инспекцию копии договоров с иностранными покупателями; копии грузовых таможенных деклараций и международных перевозочных документов; данные о возмещении сумм входного НДС по материальным ресурсам, использованным при производстве и реализации экспортной продукции за октябрь 2007г; паспорта сделок; копии первичных банковских документов (выписки по расчетному счету общества в АКЗБ «Дербент-Кредит»); платежные поручения об оплате товаров иностранным покупателем; счета-фактуры, выставленные обществу поставщиком товаров, отгруженных за границу, и копии платежных документов, подтверждающих фактическую уплату обществом стоимости товаров, приобретенных у поставщика; договор купли-продажи, заключенный обществом с поставщиками товаров.

 В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ налогообложение производится по ставке 0 процентов при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса.

Подпунктом 3, 4 пункта 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов в налоговый орган представляются в том числе грузовая таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (далее - пограничный таможенный орган); копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации. При этом налогоплательщик может представить любой из перечисленных документов, но с учетом определенных законодательством особенностей.

 Как следует из материалов дела, общество представило в налоговую инспекцию грузовые таможенные декларации (справочный №10302080/090407/0000795 и №10302080/120407/0000821) железнодорожных накладных №АА454886-454887 и №АА454920-454927. На оборотной стороне указанных документов проставлен штамп «Товар вывезен» с указанием даты вывоза и подписан «инспектором».  

  Грузовая таможенная декларация является документом, предусмотренным нормами публичного права, отличающимся незаменимостью, исключительностью, строгой формальной определенностью (по установленной форме заявляются точные сведения о товарах, их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей), и зачастую является основанием для ведомственных проверок соблюдения должностными лицами своих обязанностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П).

   Согласно пункта 15 Приказа ФТС России от 18.12.2006 г. N 1327 «Об утверждении порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаром на таможенную территорию Российской Федерации» после проверки факта вывоза товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает отметку "Товар вывезен" (штамп либо запись) с обязательным указанием даты фактического вывоза товаров и заверяет ее личной номерной печатью на копиях документов, представленных заявителем для подтверждения фактического вывоза: а) в случае представления таможенной декларации (копии) - на оборотной стороне таможенной декларации (копии); б) если представлен экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа или его копия – на оборотной стороне первого листа данного документа.

 В Постановлении от 17.12.2002 N 5571/02 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что распоряжением ГТК России от 24.05.1999 N 01-14/615, действовавшим в спорный период, было предусмотрено, что по заявлениям лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, либо декларантов этих товаров таможенные органы обязаны подтверждать фактический вывоз товара отметкой "Товар вывезен" на оборотной стороне грузовых таможенных деклараций с обязательным указанием даты фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации, заверенной личной номерной печатью сотрудника таможенного органа. Следовательно, для признания права налогоплательщика на применение ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при экспортной операции и возмещение в связи с этим сумм уплаченного при покупке товара налога на добавленную стоимость им должны быть представлены налоговому органу документы, подтверждающие факт экспорта, оформленные в строгом соответствии с упомянутыми нормами.

Статьей 165 Налогового кодекса РФ предусмотрен заявительный порядок применения ставки 0 процентов, что выражается в том, что налогоплательщик подтверждает право на указанную налоговую ставку путем представления в налоговый орган одновременно с декларацией строго установленных законом документов, оформленных в строгом соответствии с действующими нормами законодательства.

Сам факт представления налогоплательщиком документов, указанных в статье 165 Налогового кодекса Российской Федерации, не является достаточным основанием для возмещения налога на добавленную стоимость.

Следовательно, если при представлении налоговой декларации по налоговой ставке ноль процентов налогоплательщиком не представлены в налоговую инспекцию документы, удовлетворяющие требованиям статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, то отказ налогового органа в применении налоговой ставки 0 процентов и возмещении налога на добавленную стоимость является законным и обоснованным.

 Таким образом, налоговая инспекция правомерно отказала обществу в возмещении НДС, поскольку представленные обществом документы (грузовые таможенные декларации, железнодорожные накладные) оформлены с нарушением требований предусмотренных пунктом 15 Приказа ФТС России от 18.12.2006 г. N 1327.

 В судебном заседании представителем общества были представлены оригиналы указанных документов (грузовые таможенные декларации, железнодорожные накладные), которые были заверены личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможенного органа.       

Представитель общества в судебном заседании подтвердил, что при представлении указанных документов налоговой инспекции, они не были заверены личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможенного органа осуществившего проверку факта вывоза товаров. Как пояснил представитель общества, названная печать была проставлена лишь после принятия налоговой инспекцией оспариваемого решения от 19.02.2008 №46.

 Судом апелляционной инстанции также учитываются имеющийся в материалах дела запрос налоговой инспекции и ответ на запрос таможенного органа о фактическом вывозе товара. Однако указанные документы могут учитываться только в случае соблюдения требований предусмотренных ст. 165 Налогового кодекса РФ.

Эти документы не являются допустимыми доказательствами в соответствии со ст. 165 Налогового кодекса РФ и не могут приниматься во внимание как подтверждающие наличие полного комплекта документов для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов.

   Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 N 65 "О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов" установлено, что в случае выявления факта несоблюдения налогоплательщиком регламентированной главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации процедуры при рассмотрении его заявления