Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 по делу n А63-2972/07-С7-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования места размещения объекта; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

ООО «Ювентус плюс» земельный участок по адресу: пр. 3 Юго-Западный, 25 предоставлен в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта.

Согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьёй 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статёй 70 настоящего Кодекса; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В заявлении в Администрацию от 06.03.2006г. ООО «АвтоЮгСервис» выразило отказ в пользу ООО «Ювентус плюс» от части земельного участка площадью 1,0 га по адресу: 3-й Юго-западный проезд, 25.

Постановлением главы города Ставрополя от 13.04.2006г. № 1120 и договором аренды от 02.11.2006г. ООО «Ювентус плюс» предоставлен земельный участок по тому же адресу, площадью 1,0 га.

Как следует из материалов дела, градостроительное заключение № 1725 от 07.09.2005г. о технической возможности предоставления земельного участка и акт выбора земельного участка № 450 от 08.09.2005г. подготовлены и согласованы заинтересованными службами на земельный участок по адресу: 3-й Юго-Западный проезд, 23 площадью 12 412 кв.м.

На земельный участок по адресу 3-й Юго-Западный проезд, 25 указанные документы ООО «Ювентус плюс» не составлялись, что является нарушением земельного законодательства.

В силу пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков земельных участков для строительства. При этом, граждане, общественные организации (объединения) и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

В материалах дела имеется сообщение администрации Промышленного района г. Ставрополя № 04-06-18/369, в котором указывается, что в феврале 2006 года население микрорайона № 26 г. Ставрополя проинформировано о предстоящем предоставлении земельного участка для проектирования и строительства объектов производственного назначения по адресу: 3 Юго-Западный проезд, 25, в квартале 472 г. Ставрополя.

Суд первой инстанции посчитал надлежащим информированием населения, опубликование информации 05.08.2006г. в газете «Вечерний Ставрополь» № 14 администрации города Ставрополя для жителей города о предоставлении спорного земельного участка.

Однако, данная информация опубликована в прессе спустя четыре месяца после принятия постановления об утверждении акта выбора и предоставлении ООО «Ювентус плюс» земельного участка, что является нарушением норм Земельного кодекса РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что Администрацией города Ставрополя предоставлен ООО «Ювентус плюс» земельный участок, обремененный правами третьих лиц.

Так, постановлением главы администрации города Ставрополя № 1114 от 17.07.1992г. товариществу с ограниченной ответственностью «Демос» предоставлен земельный участок площадью 0,95 га под проектирование и строительство производственной базы в городе Ставрополе по пр. 3-му Юго-Западному, 7-б в квартале 472.

На основании указанного постановления 15.12.1992г. ТОО «Демос» выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

В соответствии с протоколом от 24.09.1991г. общего собрания участников создано ТОО «Демос» и зарегистрировано исполнительным комитетом Ставропольского городского Совета народных депутатов принято решение № 691/16 от 15.10.1991г.

В соответствии с протоколом № 1 собрания учредителей от 01.03.1995г. Постановлением главы администрации города Ставрополя № 670 от 14.03.1995г. «О реорганизации ТОО «Демос» путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью торгово-промышленное предприятие «Демос» деятельность ТОО «Демос» признана прекращенной в связи с реорганизацией путем преобразования его в ООО ТПП «Демос» с сохранением статуса юридического лица и сохранением расчетного счета. Правопреемником ТОО «Демос» признано ООО торгово-промышленное предприятие «Демос». Постановление главы администрации г. Ставрополя № 691/16 от 15.10.1991г. о регистрации ТОО «Демос» признано утратившим силу.

В соответствии с протоколом № 2 собрания учредителей ООО ТПП «Демос» от 18.12.1995г. внесены изменения в Устав Общества, зарегистрированные Комитетом развития и регулирования рыночных отношений Администрации г. Ставрополя за № 38/95 и 22.12.1995г., 17.10.1996г. зарегистрирован новый текст Устава ООО ТПП «Демос» за регистрационным номером 1007/96 от 17.10.1996г.

Комитетом развития и регулирования рыночных отношений администрации города Ставрополя 22.12.1995г. зарегистрированы изменения в учредительных документах ООО ТПП «Демос» за № 38/95-И. в том числе, касающихся правопреемства ООО ТПП «Демос» от ТОО «Демос», а также 17.10.1996г. выдано ООО ТПП «Демос» свидетельство о государственной регистрации № 1007/96.

Согласно свидетельству серии 26 № 002953968 и выписке от 07.09.2007г. из ЕГРЮЛ ООО ТПП «Демос» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законодательством порядке в ЕГРЮЛ, о чем 07.09.2007г. внесена запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированным до 01.07.2002г.

Постановлением главы администрации города Ставрополя № 1115 от 17.07.1992г. товариществу с ограниченной ответственностью «Славянка» предоставлен земельный участок площадью 1 га под проектирование и строительство производственной базы по пр. 3-му Юго-Западному, 7-а в квартале 472.

На основании указанного постановления 22.12.1992г. ТОО «Славянка» выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

В ответе от 22.06.2007г. за № 04-21/007317 на запрос суда ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя сообщила, что ТОО «Славянка» ИНН 2634002315 снято с учета 24.02.2000г. в связи с ликвидацией по решению учредителей.

В судебном разбирательстве суда первой инстанции не нашло подтверждения того, что ООО «Славянка» является правопреемником ТОО «Славянка», поскольку, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.06.2007г. № 963, ООО «Славянка», г. Ставрополь, пр. К.Маркса,74, зарегистрировано администрацией города Ставрополя 11.08.1999г., рег. № 1162/99, в настоящее время находится в стадии ликвидации.

Решением арбитражного суда Ставропольского края от 17.09.2003г. удовлетворен иск инспекции МНС России по Промышленному району г. Ставрополя о ликвидации ООО «Славянка» г. Ставрополь.

Суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что из данных дежурного плана МУП «Земельная палата» усматривается наложение земельных участков, предоставленных ООО ТПП «Демос», ТОО «Славянка» и земельного участка, предоставленного ООО «Ювентус плюс».

Согласно выводам геодезического заключения, которое проводило МУП «Земельная палата», с исследованием землеустроительного дела на земельный участок по проезду 3 Юго-Западному № 25, землепользователь: ООО «Ювентус плюс»; проекта границ - землепользователь ООО «Ювентус плюс», сопоставление координат границ земельных участков по проезду 3-му Юго-Западному № 7-б (землепользователь ООО ТПП «Демос) и проезду 3-му Юго-Западному № 25 (землепользователь ООО «Ювентус плюс») выявлена накладка вышеуказанных земельных участков площадью 4 367.00 кв.м.

Таким образом, суд первой инстанции установил, что спорный земельный участок заявителя на момент его предоставления администрацией города Ставрополя обременен правом постоянного (бессрочного) пользования ООО ТПП «Демос».

В соответствии со статьёй 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке статьёй 53 Земельного кодекса Российской Федерации – при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьёй 53 настоящего Кодекса либо принудительно.

Наличие отказа ООО ТПП «Демос» от права на спорный земельный участок судом установлено не было. В порядке статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации решения о принудительном прекращении прав ООО ТПП «Демос» на спорный земельный участок администрацией также не принималось.

При таком положении, постановление № 648 от 16.03.2007г. главы города Ставрополя «Об отмене постановлений главы города Ставрополя от 13.04.2006г. «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Ювентус плюс» места размещения объектов производственного назначения оп проезду 3 Юго-западному, 25 в квартале 472 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства» и 29.06.2006г. № 2135 «О внесении дополнений в постановление главы города Ставрополя от 13.04.2006г. № 1120» является законным, а требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.05.2008г. по делу № А63-2972/07-С7-27 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ювентус плюс» – без удовлетворения.

2. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                                    Л.В. Афанасьева

                                                                                                                     Г.В. Казакова