Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу n А20-406/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone],

e-mail: [email protected]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                                 Дело №А20-406/2008

26 сентября 2008 года                                                                            Регистрационный номер

                                                                                                        апелляционного производства

                                                                                                                          №16АП-1824/08 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября  2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулалиевой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик  

на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.07.2008 по делу  №А20-406/2008 по заявлению Закрытого акционерного общества «РегионДорСервис» г. Нальчик о признании неправомерными и незаконными действия должностных лиц Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, обязании осуществить регистрационные действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Межрайонной регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик - Ашинов Руслан Илович (доверенность от 21.03.2007 № 14/1095 сроком действия 3 года);

от Закрытого акционерного общества «РегионДорСервис» г. Нальчик - не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «РегионДорСервис» г. Нальчик (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением  о признании неправомерными и незаконными действий должностных лиц Межрайонной регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее - МРЭО ГИБДД МВД по КБР), и обязании осуществить регистрационные действия по поставке на учет с выдачей соответствующих регистрационных документов и государственных номерных знаков на автомашины марки КАМАЗ 65115-02,  государственный номер К613ВА 07, и КАМАЗ 53229С, государственный номер Е582ВВ 07.

Определением суда от 21.04.2008 произведена замена МРЭО ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике на Государственную инспекцию безопасности движения Министерства Внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.07.2008 по делу №А20-406/2008 требования Общества  удовлетворены,  действия должностных лиц МРЭО ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике  признаны незаконными. МРЭО ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике  обязано судом осуществить регистрационные действия по постановке на учет с выдачей соответствующих регистрационных документов и государственных номерных знаков на автомашины КАМАЗ 65115-02, 2004 года выпуска,  и КАМАЗ 53229С, 2004 года выпуска.

Не согласившись с решением от 21.07.2008 по делу №А20-406/2008, Управление ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик обратилось  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый акт об отказе в удовлетворении требований. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции  нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления и МРЭО ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик доводы жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебное заседание представитель ЗАО «РегионДорСервис», извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явился. До начала судебного заседания предоставил отзыв на жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, и ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с болезнью представителя. 

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается без участия,  не явившегося лица.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.07.2008 по делу №А20-406/2008 в апелляционном порядке в соответствии со ст. ст. 258, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  ЗАО «РегионДорСервис» в Республике Ингушетия приобрело автомашины КАМАЗ 65115-02 и КАМАЗ 53229С, 2004 года выпуска, которые находились на учете Управления ГИБДД МВД Республики Ингушетия. Указанные автомашины сняты с учета в Управлении ГИБДД МВД Республики Ингушетия и на основании паспортов транспортного средства (ПТС)  06 МЕ 933220  и  06 МЕ 933 146 поставлены на учет в Управлении ГИБДД МВД по КБР, владельцу выданы свидетельства   о государственной регистрации транспортного средства - 07 РС 542123 и 07 РВ 525599.

31 января 2008 года МРЭО ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике были изъяты у общества  следующие документы: на автомашину КАМАЗ  65115-02   - ПТС 06 МЕ 933220, госномер К613ВА 07 (2шт.), свидетельство о регистрации транспортного средства 07 РС 542123, а взамен изъятым документам выдан талон акта 07 АА 817868 от 31.01.2008; на автомашину КАМАЗ 53229С - ПТС 06 МЕ 933146,  свидетельство о регистрации транспортного средства 07 РВ 525599, госномер Е582ВВ 07, а взамен изъятым документам выдан талон акта 07 АА 817869 от 31.01.2008.

01.02.2008  МРЭО МВД по Кабардино-Балкарской Республике аннулирована регистрация по постановке на учет автомашин КАМАЗ 65115-02, госномер К613ВА07, и КАМАЗ 53229с,  госномер Е582ВВ07.

Общество, считая действия должностных лиц по аннулированию регистрации автотранспортных средств незаконными, обратилось   в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.07.2002 № 679) "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" утверждено Положение  о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства  внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", определяя правовые  основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств. В силу пункта 3 статьи 15 указанного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктом 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2003 № 59 (далее - Правила регистрации автотранспортных средств), при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), регистрационные действия не производятся.

Для регистрации транспортного средства кроме документов, подтверждающих право собственности на автомобиль, собственник обязан предоставить документы, указанные в пункте 35 Правил регистрации автотранспортных средств, в том числе паспорт транспортного средства.

Согласно пункту 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ № 496, Минпромэнерго РФ № 192, ФТС РФ № 804 от 24.08.2006 (далее - Положение о паспортах транспортных средств), паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте.

Пунктом  55 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, при установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

В обоснование своих действий Управление ГИБДД МВД по КБР представило суду   копию заключения служебной проверки от 24.11.2007, проведенной сотрудниками ОСБ МВД по Республике Ингушетия, из которого следует, что регистрация автомашины КАМАЗ 65115-02 (самосвал), 2004 года выпуска, госномер С 457 ТА 06 была произведена  в МРЭО УГИБДД МВД по Республике Ингушетия 24.05.2006  по заявлению гражданина Гогиева М. Х. при предоставлении ПТС серии 05 ЕЕ 364097, договора купли-продажи, автомашина и агрегаты были проверены на розыск, после чего было выдано свидетельство о регистрации, регистрационные номера и ПТС 06 МЕ 150383. Регистрация автомашины КАМАЗ 53229С (бетоносмеситель), 2004 года выпуска, государственные регистрационные знаки С 009 ЕМ 06, была произведена  МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия 22.05.2004 по заявлению Гогиева Б.М. при предоставлении ПТС серии 02 КУ 448555, после проверки на розыск было выдано свидетельство о регистрации и регистрационные номера С 754 КО 06, а при снятии автомашины с регистрационного учета 03.02.2007 был выдан новый ПТС 06 МЕ 933146. В связи с тем, что на автомашины  КАМАЗ 53229С (бетоносмеситель) и КАМАЗ 65115-02 (самосвал), 2004 года выпуска, были выданы новые ПТС без уважительных причин, МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия регистрацию указанных автомашин аннулировала,  выданные ПТС объявила в розыск (л.д. 36-41).,

1 февраля 2008 года начальник  МРЭО ГИБДД МВД по КБР на  основании вышеуказанного заключения и после проведения дополнительной проверки принял решение об аннулировании регистрации автомашин  КАМАЗ 53229С (бетоносмеситель) и КАМАЗ 65115-02 (самосвал), 2004 года выпуска, принадлежащих на праве собственности ЗАО «РегионДорСервис»,  как произведенной необоснованно, с   грубыми  нарушениями Приказа МВД РФ от 21.01.2003 № 59 (л.д. 42-45).

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что регистрация автотранспортных средств КАМАЗ 65115-02, 2004 года выпуска, и КАМАЗ 53229С, 2004 года выпуска, по месту прежней регистрации в Республики Ингушетия была аннулирована в связи с выдачей на указанные автомашины новых ПТС серии 06 МЕ 150383 и  ПТС 06 МЕ 933146,  объявления в розыск как новых, так и старых ПТС серии 05 ЕЕ 364097 и ПТС серии 02 КУ 448555.

Судом также установлено, что регистрация автотранспортных средств КАМАЗ 65115-02, 2004 года выпуска, и КАМАЗ 53229С, 2004 года выпуска, поставленных на учет 12.02.2007 в Управлении ГИБДД МВД по КБР, с выдачей владельцу свидетельств