Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2015 по делу n А63-2084/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

товары или товары того же класса или вида оформляются с более высокой стоимостью, на основании чего усматривается предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара, что в соответствии с п. 11 порядка контроля таможенной стоимости утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 является признаками недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости. На основании вышеизложенного и в соответствии с п.4 ст. 65 ТК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, ТС» заявленную таможенную стоимость предпринимателем таможня не приняла.

За основу для расчета скорректированной таможенной стоимости товара № 1 была взята информация по товару № 16, оформленному по ДТ № 10216022/300513/0013487 «пластиковые сантехнические сливные бачки на металлическом каркасе в разобранном виде для подвесных унитазов», производитель Her Cherng Sanitary Co.,Ltd. За основу для расчета скорректированной таможенной стоимости товара № 2 была взята информация по товару № 1, оформленному по ДТ № 10130140/170413/0011115 «санитарно-технические изделия из керамики - унитаз напольный со сливным бачком, сиденьем и сливной арматурой», производитель -Tangshan Huatiancheng Ceramic Products Co.Ltd. За основу для расчета скорректированной таможенной стоимости товара № 3 была взята информация по товару № 1, оформленному по ДТ № 1021613 0/180413/0016768 «вентиляторы электрические бытовые, настенные, со встроенным электродвигателем», производитель - Ningbo Shuangnuo Electrical Appliances Co.,Ltd.

Таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости по  ДТ № 10802070/280514/0002121 в связи со следующим: в контракте отсутствуют лица заключившие сделку, предмет контракта оговорен как «товары согласно инвойса». Внешнеторговый контракт не отвечает требованиям документального подтверждения заявленных сведений для определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а именно, не содержится перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, артикулах, название производителя, стандартах и иных коммерческих характеристик. П.4 контракта оговорены условия оплаты (банковский перевод в течении 10 лет), однако банковские реквизиты отсутствуют. В контракте не оговорены санкции предъявляемые сторонами за невыполнение условий контракта по оплате товара. В связи с тем, что наблюдаются расхождения сведений, заявленных для целей определения таможенной стоимости оцениваемых товаров, со сведениями, имеющимися у таможенного органа и данное обстоятельство может являться признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, то согласно пункту 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган проводит дополнительную проверку.

За основу для расчета скорректированной таможенной стоимости товара № 1 была взята информация по товару № 8, оформленному по ДТ № 10216022/3 10314/0006217 «оборудование сантехническое: смывные бачки для унитазов ^ пластиковые», производитель - Foshan Shunde Kardier Sanitary Ware Industry Co.,Ltd.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в решении о проведении дополнительной проверки были описаны признаки, указывающие на недостоверность заявляемых сведений о таможенной стоимости товаров.

Сомнения в правильности определения и заявления декларантом таможенной стоимости, возникли ввиду непредставления предпринимателем, запрошенных таможней в ходе проведения дополнительных проверок, документов.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010, термин СРТ – «Carriage paid to.../Перевозка оплачена до» означает, что продавец осуществляет передачу товара названному им перевозчику, а также оплачивает стоимость перевозки, необходимой для доставки товара до согласованного пункта назначения. Продавец также обязан в соответствии с договором купли-продажи представить покупателю товар, коммерческий счет-инвойс, а также любое иное доказательство соответствия товара условиям договора, которое может потребоваться. Кроме того, продавец обязан заключить или обеспечить заключение договора перевозки товара и выполнить все таможенные формальности необходимые для вывоза товара.

Термин EXW-EX WORKS (франко-завод) означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставил товар в распоряжение покупателя на своем предприятии или в другом указанном месте (заводе, фабрике, складе и т.п.). Продавец не отвечает за погрузку товара на транспортное средство, а также за таможенную очистку товара для экспорта. Продавец обязан в соответствии с договором купли-продажи предоставить покупателю товар, коммерческий счет-фактуру или эквивалентное ему электронное сообщение, а также любые другие доказательства соответствия, которые могут потребоваться по условиям договора купли-продажи и известить покупателя достаточным образом о дате и месте, когда и где товар будет предоставлен в его распоряжение

Данный термин на продавца возлагает минимальные обязанности, покупатель должен нести все расходы и риски в связи с перевозкой товара от предприятия продавца к месту назначения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 4 ТК ТС счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы относятся к коммерческим документам, используемым при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 1209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки российскому праву. Это правило применяется и в случаях, когда хотя бы одной из сторон такой сделки выступает осуществляющее предпринимательскую деятельность физическое лицо, личным законом которого в соответствии со статьей 1195 ГК РФ является российское право.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет недействительность сделки (пункт 3 статьи 162 ГК РФ); условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (пункт 3 статьи 455 ГК РФ).

Если документы, выражающие содержание внешнеторговой сделки, оформлены надлежащим образом и позволяют определить наименование, количество, цену товара и условия его поставки, то это свидетельствует о согласовании сторонами всех существенных условий контракта и о соответствии его требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации.

В настоящем случае сведения о количестве ввозимого товара и общей стоимости поставки содержатся в инвойсах, однако установлены они продавцом в одностороннем порядке, сторонами сделки не согласованы и не могут рассматриваться как согласованные условия договора о товаре.

Представленные декларантом таможенному органу документы, выражающие содержание внешнеторговой сделки, не позволяли определить наименование, количество, ассортимент и цену товара, следовательно, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что данных, содержащихся в контракте и инвойсе недостаточно для определения заявленной таможенной стоимости, в связи с чем, у таможенного органа имелись законные основания для проведения дополнительной проверки.

Обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В соответствии со статьей 98 ТК ТС, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

Согласно п. 11 Порядка контроля № 376, в случае, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

Пунктом 14 Порядка контроля № 376 при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.

На основании пункта 15 Порядка контроля № 376 декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом документы, сведения и пояснения, либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Поскольку решения Минераловодской таможни о проведении дополнительных проверок от 02.07.2013, от 23.05.2014, от 30.04.2014 и от 28.05.2014 содержали перечень запрашиваемых документов для дополнительного обоснования заявленной предпринимателем таможенной стоимости товара, заявитель имел возможность предпринять действия по истребованию у контрагента по контракту испрашиваемых таможенным органом документов, а также самостоятельно составить письменные пояснения по товару, исходя из собственных сведений.

Однако в своих объяснениях предприниматель отказался представить дополнительные документы и сведения без обоснования объективной возможности непредставления данных документов.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.12.2013 №96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» в пункте 5 разъяснил, что непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем, в случае непредставления декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, либо объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, решение о корректировке таможенной стоимости товаров может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. При этом может быть использована необходимая информация, полученная также у лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара, контрагентов декларанта и таможенных органов иностранных государств.

Предприниматель не воспользовался своим правом доказать правомерность определения таможенной стоимости товаров, не представил дополнительных документов, не представил письменных объяснений причин, по которым они не могут быть представлены, а согласившись с доводами таможенного органа, изложенными в решениях о проведении дополнительных проверок самостоятельно, осуществил корректировку таможенной стоимости, о чем свидетельствуют записи в декларациях ДТ 10802070/280414/0001682, 10802070/220514/0002038, 10802070/010713/0002683, 10802070/280514/0002121 гр. 54 формы КТС-1 и ДТС-2.

В рассматриваемом случае решения о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует требованиям пункта 1 статьи 68 ТК ТС и содержат все необходимые сведения и обоснования их принятия, изложенные в соответствующих графах решений.

Из содержания ДТС-2, представленных в материалы дела следует, что таможенная стоимость ввезенного товара определена по 6 (резервному) методу на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, при этом невозможность применения предыдущих методов таможня достаточно полно обосновала в решениях о корректировке таможенной стоимости от 03.07.2013, от 30.04.2014, от 26.05.2014, от 29.05.2014.

Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства, таможенный орган доказал законность корректировки таможенной стоимости и обоснованность доначисления таможенных платежей по спорным декларациям.

Проверив представленные таможенным органом документы и сведения, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствие полностью однородного товара на рынке не позволило таможенному органу определить стоимость товара по третьему методу и обусловило применение шестого метода на базе третьего для определения таможенной стоимости товаров.

Решения таможни, связанные с корректировкой таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, правомерно признаны судом первой инстанции законными и обоснованными.

В части рассмотрения заявления предпринимателя о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, судом первой инстанции установлено следующее.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства – члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат