Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу n А61-175/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

письменного заявления подотчетного лица, содержащего назначение аванса, расчет (обоснование) размера аванса и срок, на который он выдается, либо в сумме денежных документов, выданных подотчетному лицу на соответствующие цели.

В соответствии с пунктом 5 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утв. Приказом Минфина России от 01.09.2008 № 87н документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе являются накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура, акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура.

Материалами дела установлено, что 31.01.2013 Советским районным судом г. Владикавказа вынесено решение о взыскании с агентства госпошлины и денежных сумм в пользу физических лиц (Караевой Ф.М., Кайсинова Р.В.. Калаговой Н.А.) в размере 46 001 474,99 руб.

Определением Верховного Суда РСО-Алания от 19.06.2014, имеющим преюдициальное значение в силу статей 13 и 61 ГПК РФ, установлено, что агентством проведены торги по реализации имущества ООО «Ир-Капитал» в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, на основании статей 448, 449 ГК РФ торги от 27.07.2011, договора купли-продажи, протоколы №№ 22,23,24 от 27.07.2012 о результатах торгов по продаже имущества, подписанные с Караевой Ф.М. и Кайсиновым Р.В., являются недействительными.

В результате незаконных действий (бездействия) сотрудников агентства нарушено право Караевой Ф.М. и Кайсинова Р.В. на приобретение в собственность имущества ООО «Ир-Капитал» в ходе организации и проведении торгов, и причиненным данным лицам материальным ущербом.

Денежные средства, перечисленные Караевой Ф.М. и Кайсиновым Р.В. на счет агентства, не были возвращены покупателям в качестве последствий недействительности торгов в форме открытого аукциона, проведенного заявителем 27.07.2011, а перечислены агентством на счет УФССП РСО-Алания в счет погашения долга ООО «Ир-Капитал» перед Сбербанком.

На счет УФССП РСО-Алания перечислена сумма в размере 38 071 468,52 руб.

Организация торгов в нарушение действующего законодательства, повлекла за собой признание торгов недействительными, приведшие к нарушению прав физических лиц, повлекла за собой принятие судебного акта о возмещении вреда указанным лицам и выдачу исполнительных документов, что привело к увеличению бюджетных обязательств агентства в 2013 году на сумму 46 001 474,99 руб.

Данные бюджетные обязательства доведены Росимуществом РФ, как главным распорядителем средств федерального бюджета, до ТУ Росимущества в РСО-Алания по расходным расписаниям от 27.09.2013 №8 на сумму 60 000 руб. и от 23.10.2013 №4 на сумму 45 941 476 руб.

Указанная сумма перечислена на основании требований исполнительных листов о взыскании с ТУ Росимущества госпошлины и денежных сумм в пользу физических лиц в счет возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) ТУ Росимущества.

В случае организации и проведении торгов в соответствии с законодательством у агентства не возникли бы денежные обязательства по выплате 46 001 474,99 руб., так как отсутствовало бы основание для выдачи соответствующих исполнительных листов.

Службой также выявлено несоблюдение агентством установленного порядка выдачи денежных средств подотчет, а именно выдача денежных средств из кассы подотчет после фактического расходования денежных средств подотчетными лицами на служебные, хозяйственные и командировочные расходы, а также без письменного заявления на получение денежных средств подотчет в сумме 104 275 руб., что свидетельствует о нарушении агентством п. 213 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н, п. 4.4 главы 4 Положения от 12.10.2011 №373-П.

Также материалами дела установлено, что агентством акты выполненных работ, послужившие основанием для оплаты работ, принимались без указания измерителей хозяйственной жизни в натуральном и денежном выражении, сумма нарушения: 2 505 868,61 руб., что свидетельствует о нарушении подпунктов 4, 5 пункта 2 статьи 9 Закона № 402-ФЗ.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что с изданием оспариваемого предписания наступили какие-либо неблагоприятные для заявителя последствия и нарушены его права и законные интересы.

Изложенные обстоятельства в силу пункта 6 Постановления № 6/8 являются основанием для отказа в признании ненормативного правового акта недействительным.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку апеллянт в соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.06.2015 по делу №А61-175/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                          С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                                    Д.А. Белов

                                                                                                                               И.А. Цигельников