Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 по делу n А15-343/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                               Дело  № А15-343/2008    

26 августа 2008 г.                                                                                  (регистрационный номер

                                                                             апелляционного производства 16АП-1281/08)

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2008 г., полный текст постановления изготовлен 26 августа 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.

Судей Казаковой Г.В., Мельникова И.М.

при   ведении   протокола судебного заседания   председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.05.2008 по делу № А15-343/2008 по заявлению ООО «Заготовительно-производственное управление» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на земельный участок от 11.12.2007 (судья Батыраев Ш.М.)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Заготовительно-производственное управление» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (далее - Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимость от 11.12.07, обязании восстановить оплату и произвести регистрацию в кратчайшие сроки.

Общество в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и с учетом уточнений просило признать незаконным отказ Управления №01/091/2007-654 от 11.12.07 в государственной регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 05:40:00 00 90:1521, расположенный по адресу: г. Махачкала, пос. Степной. Уточнения исковых требований приняты судом.

Решением суда от 04.05.2008 заявление ООО «Заготовительно-производственное управление» удовлетворено. Суд признал незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан от 11.12.07 №01/091/2007-654 в государственной регистрации права собственности ООО «Заготовительно-производственное управление» на земельный участок, расположенный по адресу: г. Махачкала, пос. Степной, с кадастровым номером 05:40:00 00 90:1521 и обязал Управление ФРС по Республике Дагестан в 30-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные в связи с отказом нарушения прав и законных интересов ООО «Заготовительно-производственное управление» путем регистрации права собственности на указанный земельный участок. Судебный акт мотивирован тем, что представленные обществом в Управление документы в силу статьи 16 Федерального закона №122-ФЗ являются достаточными для регистрации права собственности общества на земельный участок кадастровым номером 05:40:00 00 90:1521 и соответствуют требованиям статьи 18 указанного закона, в связи с чем, у Управления не имелось правовых оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации права собственности общества на земельный участок, изложенного в сообщении от 11.12.2007 №01/091/2007-654.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 04.05.2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд нарушил нормы материального права, поскольку обществом до окончания срока приостановления регистрации не был представлен установленный законом полный перечень документов, необходимых для государственной регистрации права.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя. Суд удовлетворил ходатайство.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Представители лиц, участвующих в деле, уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения в их отсутствие.

Правильность решения суда от 04.05.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.05.2008 по делу № А15-343/2008  является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации г. Махачкалы от 22.12.05 №2866 обществу предоставлен в собственность земельный участок площадью 1898,1 м. кв. в Степном поселке г. Махачкалы. На основании указанного постановления Управлением зарегистрировано право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 05:40:00: 00 90:1508 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 09.06.2006 серии 05-АА №041524. В последующем указанный земельный участок разделен обществом на два земельных участка, которым присвоены кадастровые номера 05:10:00 00 90:1520 и 05:40:00 00 90:1521 и получены кадастровые планы №40-02/2007-1288 и №40-02/2007-1289 соответственно.

18.10.2007 общество в лице своего директора Агарагимова А.Х. обратилось в Управление с двумя заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.

Уведомлением от 12.11.2007 Управление приостановило государственную регистрацию права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 05:40:00 00 90:1521, а сообщением от 11.12.07 №01/091/2007-654 отказало обществу в регистрации права со ссылкой на непредставление документов, необходимых для государственной регистрации права.

Вывод суда об отсутствии у Управления правовых оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации права собственности общества на земельный участок, изложенного в сообщении от 11.12.07 №01/091/2007-654 в виду достаточности в силу статьи 16 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  представленных обществом в Управление документов для регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 05:40:00 00 90:1521 и их соответствия требованиям статьи 18 указанного закона, является правомерным.

В соответствии  с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.97 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон №122-ФЗ) обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

В силу статьи  9  Федерального закона №122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрирующих округах.

Статья 16 Федерального закона №122-ФЗ предусматривает, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного  им  на то лица при  наличии  нотариально удостоверенной доверенности. К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество представляется документ об уплате государственной пошлины. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица,  а представитель  юридического  лица,  кроме того,  документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально заверенную копию этого документа.

Перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним приведен в статье 17 Федерального закона №122-ФЗ.

Государственная регистрация приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов и достоверности указанных в них сведений. Регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не устранены причины, препятствующие в государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать соответствующую запись в книге учета документов (статья 19 Федерального закона №122-ФЗ).

Основания для отказа в государственной регистрации прав приведены в статье 20  Федерального закона №122-ФЗ.

Из расписки в получении документов на государственную регистрацию от 18.10.2007 следует, что обществом вместе с заявлением от 18.10.2007 о государственной регистрации права на земельный участок площадью 1269,5 кв.м. с кадастровым номером 05:40:00 00 90:1521 в Управление представлены приказ о назначении от 30.06.2001, кадастровый план земельного участка №40-02/2007-1289 от 15.06.2007 и платежное поручение от 16.10.2007 на сумму 7 500 руб. Датой окончания срока регистрации указано 19.11.2007.

12.11.2007 Управление приостановило государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием для приостановления регистрации права Управление указало непредставление обществом документов, необходимых в соответствии с законом для государственной регистрации прав, а именно: правоустанавливающего документа на земельный участок (решение, постановление о выделении земельного участка; договор купли-продажи), а также отсутствие полного пакета документов юридического лица (документа, подтверждающего полномочия руководителя на день подачи заявления, свидетельства о постановке на налоговый учет, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации юридического лица и учредительных документов).

Доказательств направления обществу уведомления о приостановлении регистрации права от 12.11.2007, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Заявлением от 27.11.2007 обществом в Управление дополнительно представлены Устав общества, кадастровые планы от 15.06.2007 №40-02/2007-1288 и №40-02/2007/1289, постановление главы администрации г. Махачкалы от 22.12.2005 №2866 и свидетельство о регистрации права от 09.06.2006.

11.12.2007 Управление приняло решение №01/091/2007-654 об отказе в государственной регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000090:1521. Основанием для отказа послужило непредставление обществом документа, подтверждающего полномочия руководителя на день подачи заявления, свидетельства о постановке на налоговый учет и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

18.10.07 обществом в Управление было подано другое заявление о регистрации права собственности на второй земельный участок, образовавшийся в результате разделения первоначального земельного участка, выделенного постановлением главы администрации г. Махачкалы от 22.12.2005. Как следует из расписки в получении документов от 18.10.2007 обществом к указанному заявлению были приложены следующие документы:  свидетельство о регистрации права собственности общества на первоначальный земельный участок от 09.06.2006, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 02.11.2002 об обществе как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, приказ о назначении Агарагимова А.Х.  директором общества от 30.06.2001, Устав общества от 30.06.2001, из которого следует, что единственным учредителем общества является Агарагимов А.Х., постановление главы администрации г. Махачкалы от 22.12.2005 №2866, кадастровые планы земельных участков и платежное поручение об уплате госпошлины.

Таким образом, заявлениями от 18.10.2007 и 27.11.2007 обществом в Управление представлены следующие документы: постановление главы администрации г. Махачкалы от 22.12.05 № 2866 о предоставлении обществу в собственность земельного участка, свидетельство о регистрации права собственности на первоначальный участок от 09.06.06, кадастровые планы земельных участков, устав общества, из которого следует, что Агарагимов А.Х. является единственным учредителем общества, приказ о назначении Агарагимова А.Х. директором общества от 30.07.01, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 02.11.2002 №00120136, платежные поручения об уплате государственной пошлины за регистрацию права собственности.

Согласно выписке из Единого государственного