Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А15-808/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

10 августа 2015 года                                                                                Дело №А15-808/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харатяном Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.05.2015 по делу                  № А15-808/2015 (судья Батыраев Ш.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шелковый путь»                       (ОГРН 1120572002220; ИНН 0572003087)

к Дагестанской таможне (ОГРН 1020502528727; ИНН 0541015036)

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.05.2015, принятым по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шелковый путь" (далее также – заявитель, общество), Дагестанская таможня обязана возвратить 2 579 466 рублей таможенных платежей, излишне уплаченных обществом в результате корректировки таможенной стоимости товаров. Кроме того суд взыскал с таможни в пользу общества судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей.

Суд указал на неправомерность отказа таможни в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, в то время как заявленная декларантом таможенная стоимость надлежаще подтверждена и основания для ее корректировки у таможни отсутствовали. Таможня нарушила принцип последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров, поскольку применила шестой (резервный) метод, не обосновав невозможность применения предыдущих методов.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления общества, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, таможня считает обоснованной корректировку таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости в связи с выявлением недостаточного документального обоснования заявленных декларантом данных о таможенной стоимости ввезенного товара, а также ее занижением.

Общество в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между иранским предпринимателем "Farideh Sharafuddin" (продавец) и обществом (покупатель) заключен контракт №1 от 15.01.2013, в соответствии с которым продавец обязуется поставить, а покупатель – принять и оплатить товары, наименование, количество и стоимость которых согласовываются сторонами в спецификациях к контракту. Товары поставляются на условиях СРТ Махачкала, DAF Яраг – Казмаляр, CIF Махачкала. Общая сумма контракта составляет 10 000 000 долларов США. Оплата за товары производится в течение 180 дней от даты выпуска товаров в свободное обращение на территории Российской Федерации банковским переводом на счет продавца, указанный в контракте.

В дополнительном соглашении от 18.12.2013 №02 стороны договорились о том, что покупатель производит оплату за поставленный товар на счета третьих лиц по письменному поручению продавца в течение 90 дней с момента получения письменного поручения от продавца.

Дополнительным соглашением от 02.04.2014 №3 стороны уточнили реквизиты для оплаты за товары.

Дополнительным соглашением от 21.10.2014 №4 стороны изменили валюту расчетов на рубль и банковские реквизиты покупателя.

Во исполнение указанного контракта 21.04.2014 в адрес общества по инвойсу от 17.04.2014 № 08 поступили товары на общую сумму 9 445 долларов США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/210414/0000845.

28.04.2014 в адрес общества по инвойсу от 26.04.2014 № QMTCL214002 поступили товары на общую сумму 4 575 долларов США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/280414/0000913.

05.05.2014 в адрес общества по инвойсу от 01.05.2014 № б98 поступили товары на общую сумму 11 916 долларов США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/050514/0000955.

05.05.2014 в адрес общества по инвойсу от 01.05.2014 № 36 поступили товары на общую сумму 10 440 долларов США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/050514/0000966.

12.05.2014 в адрес общества по инвойсу от 06.05.2014 № 44 поступили товары на общую сумму 9 029 долларов США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/120514/0000997.

12.05.2014 в адрес общества по инвойсу от 20.04.2014 № 17614 поступили товары на общую сумму 6 499 долларов США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/120514/0001001.

12.05.2014 в адрес общества по инвойсу от 20.04.2014 № 17613 поступили товары на общую сумму 6 222 долларов США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/120514/0001002.

20.05.2014 в адрес общества по инвойсу от 25.04.2014 № 17606 поступили товары на общую сумму 5 583 долларов США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/200514/0001067.

20.05.2014 в адрес общества по инвойсу от 18.05.2014 № 361/2014 поступили товары на общую сумму 19 790 долларов США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/200514/0001068.

21.05.2014 в адрес общества по инвойсу от 20.05.2014 № 201305/21246 поступили товары на общую сумму 7 471 долларов США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/210514/0001075.

27.05.2014 в адрес общества по инвойсу от 11.05.2014 № 13 поступили товары на общую сумму 10 392 долларов США, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/270514/0001136.

При подаче декларации таможенная стоимость товара определена обществом в рамках статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

В обоснование заявленной таможенной стоимости обществом в таможню представлены следующие документы: контракт, инвойс, CMR.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможня пришла к выводу, что заявленная декларантом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенных органов.

Таможня в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) приняла решение о проведении дополнительной проверки от 22.04.2014, 29.04.2014, 06.05.2014, 06.05.2014, 13.05.2014, 13.05.2014, 13.05.2014, 21.05.2014, 21.05.2014, 22.05.2014, 28.05.2014.

Для подтверждения заявленной стоимости у общества дополнительно запрошены следующие документы: прайс – листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам аналогичного товара, экспортная таможенная декларация страны отправления, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора. Срок для представления дополнительных документов установлен до 10.06.2014, 30.05.2014, 09.06.2014, 06.06.2014, 30.06.2014, 16.06.2014, 10.07.2014, 18.07.2014, 18.07.2014, 25.06.2014, 25.07.2014. Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товаров необходимо в срок до 23.04.2014, 30.04.2014, 07.05.2014, 07.05.2014, 14.05.2014, 14.05.2014, 14.05.2014, 22.05.2014, 30.05.2015, 23.05.2015, 29.05.2014 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмами от 23.04.2014, 29.04.2014, 06.05.2014, 06.05.2014, 13.05.2014, 13.05.2014, 14.05.2014, 21.05.2014, 21.05.2014, 22.05.2014, 28.05.2014 общество сообщило, что не может представить запрошенные документы, и просит принять окончательное решение об оценке товаров без осуществления их выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением дополнительно запрошенных документов Таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товара от 23.04.2014, 29.04.2014, 06.05.2014, 07.05.2014, 20.05.2014, 13.05.2014, 26.05.2014, 21.05.2014, 21.05.2014, 22.05.2014, 28.05.2014, в соответствии со статьей 10 Соглашения. Декларантом оформлены формы ДТС-2, КТС-1, согласно которым дополнительно начислены таможенные платежи, после уплаты которых разрешен выпуск товара.

Полагая, что таможенные платежи, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным декларациям, являются излишне уплаченными, общество обратилось в таможню с заявлениями об их возврате от 01.09.2014, которое возвращено таможней без исполнения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов (письмо от 11.09.2014 №19-47/12285).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 ТК ТС).

По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК ТС).

Приведенные положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые