Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n   А61-4759/13 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Ессентуки                                                                               Дело №   А61-4759/13 

   07 августа 2015 г.                                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей:  Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Республиканского государственного унитарного предприятия по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05 мая 2015 года по делу № 61-4759/2013,

по заявлению Республиканского государственного унитарного предприятия по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания (ОГРН 1021500978597, ИНН 1512000950),

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания,

о признании незаконными действий ИФНС России по Пригородному району РСО-Алания, выразившиеся в выдаче справки №3052 и обязании ИФНС России по Пригородному району РСО-Алания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия,

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания (судья Родионова Г.С.),

в отсутствии лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное унитарное предприятие по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным действия, выразившегося в выдаче справки от 16.12.2013 №3052, содержащей указание на задолженность по налогам и взносам в размере 13 325 263,34 руб., в том числе: недоимка - 9 401 488,37 руб., пеня - 3 595 146,62 руб., штраф - 328 628,35 руб., об обязании выдать справку, не содержащую сведения о задолженности.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 04 февраля 2014 года действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Пригородному району РСО-Алания, выразившееся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам по состоянию на 15.12.2013 N 3052 о наличии у РГУП по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания задолженности по налогам, пеня и штрафам в сумме 13 325 263,34 руб. без указания на утрату возможности принудительного взыскания данной задолженности признаны незаконными, несоответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации. Суд обязал инспекцию выдать справку с указанием на утрату возможности взыскания задолженности в сумме 13 325 263, 34 руб.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания по делу N А61 -4759/2013 отменено; признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов N 3052, содержащие сведения о задолженности в сумме 1 743 147 (один миллион семьсот сорок три тысячи сто сорок семь) рублей без указания на то, что возможность взыскания утрачена; на Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания возложена обязанность выдать Республиканскому государственному унитарному предприятию по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания справку о состоянии расчетов с указанием о том, что возможность взыскания задолженности в сумме 1 743 147 (один миллион семьсот сорок три тысячи сто сорок семь) утрачена.  В  удовлетворении требований Республиканского государственного унитарного предприятия по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания в остальной части отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.10.2014 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 04.02.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу N А61-4759/2013 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания, поскольку суд не проверил, на какую конкретно недоимку начислены пени по водному налогу, налогу на имущество, НДС, не выяснил момент образования такой недоимки, принятия мер ее принудительного взыскания, соблюдение сроков направления требований об уплате пеней, принятия мер принудительного взыскания пеней.

 Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 13.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания (далее - УФССП по РСО-Алания, служба) .

Решением суда от 05 мая 2015 года требования РГУП по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания удовлетворены частично.

Действие Инспекции Федеральной налоговой службы по Пригородному району РСО-Алания, выразившееся в выдаче 16.12.2013 справки № 3052 о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам по состоянию на 15.12.2013, без указания информации о невозможности (утрате) взыскания как во внесудебном, так и в судебном порядке денежной суммы в размере 245 604,31 рублей признаны незаконными, несоответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Пригородному району РСО-Алания в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов РГУП по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания дополнив справку № 3052 о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам информацией об утрате возможности принудительного взыскания задолженности в сумме 245 604,31 руб.

Решение в этой части мотивировано тем, что возможность взыскания данной суммы утрачена.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что взыскание сумм производится по исполнительному производству.

С Инспекции Федеральной налоговой службы по Пригородному району РСО-Алания в пользу РГУП по эксплуатации групповых водопроводов РСО-Алания взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение мотивированно тем, что сведения, отраженные в справке, выданной межрайонной инспекцией, не отвечают необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов с то требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.

Не согласившись с принятым решением, Республиканское государственное унитарное предприятие по эксплуатации групповых водопроводов обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что судом первой инстанции не исследован вопрос образования всех сумм налогов  и  принятых налоговым органом мер по взысканию задолженности.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05 мая 2015 года по делу № 61-4759/2013, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что Предприятие обратилось с запросом о выдаче справки о состоянии расчетов предприятия по налогам, сборам, взносам. Налоговая инспекция выдала справку о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам по состоянию на 15.12.2013 N 3052, согласно которой предприятие имеет 13 325 263 рублей 34 копейки задолженности (налоги - 9 401 488 рублей 37 копеек, пени - 3 595 146 рублей 62 копейки и штраф - 328 628 рублей 35 копеек):

-  налог на имущество: 1 508 231 рубль 32 копейки недоимки, 532 190 рублей 97 копеек пеней;

-  НДС: 6 838 497 рублей 49 копеек недоимки, 2 149 375 рублей 29 копеек пеней, 273 874 рублей 35 копеек штрафов;

- 72 493 рублей 53 копеек пеней по водному налогу;

- транспортный налог: 28 185 рублей недоимки, 5 838 рублей пеней, 6 322 рублей штрафа;

-  79 549 рублей 80 копеек пеней по НДФЛ;

-  85 359 рублей 08 копеек государственной пошлины;

- 2 200 рублей штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Полагая, что налоговая инспекция утратила возможность взыскания оспариваемой суммы задолженности, предприятие обратилось в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Инспекция указала, что с 15.12.2013, то есть с даты выдачи оспариваемой справки о состоянии расчетов, предприятием была произведена частичная оплата, что привело к изменению суммы задолженности и по состоянию на 14.05.2014 и составило 11 582 116,83 руб., в том числе:

- налог на имущество - 1 508 231 руб., 32 коп., пени по налогу на имущество -532 190 руб., 97 коп.

- НДС - 6 838 497 руб., 49 коп., пени по НДС - 2 149 375 руб., 29 коп., штрафы по НДС - 273 874 руб., 35 коп.

-  пени по водному налогу - 72 493 руб., 53 коп.

-  транспортный налог - 28 185 руб., пени - 5 838 руб., штрафы - 6 322 руб.

-  пени по НДФЛ - 79 549 руб., 80 коп.

-  государственная пошлина - 85 359 руб., 08 коп.

-  денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах - 2 200 руб.

Согласно вышеуказанной справке за предприятием числится задолженность по налогам:

- налог на имущество - 1 508 231 руб., 32 коп., пени по налогу на имущество -532 190 руб., 97 коп.

- НДС - 6 838 497 руб., 49 коп., пени по НДС - 2 149 375 руб., 29 коп., штрафы по НДС - 273 874 руб., 35 коп.

-  пени по водному налогу - 72 493 руб., 53 коп.

-  транспортный налог - 28 185 руб., пени - 5 838 руб., штрафы - 6 322 руб.

-  пени по НДФЛ - 79 549 руб., 80 коп.

-  государственная пошлина - 85 359 руб., 08 коп.

-  денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах - 2 200 руб.

Вышеуказанная задолженность по налогам образовалась при начислении сумм по налоговым декларациям, которые представляет в налоговый орган сам налогоплательщик в соответствии со ст. 80 НК РФ, либо при доначислении по итогам налоговых проверок (ст. 101 НК РФ). За просрочку исполнения обязанности по уплате налогов, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня - 3 595 146 руб. 45 коп. (справка N 3459 от 14.05.2014 г.). Согласно таблицам расчета задолженность по пеням составляет - 3 274 669 руб. 79 коп.: В частности, пени по НДФЛ - 10 487 руб., 75 коп. (актом выездной налоговой проверки N 1 от 20.01.2011 г. доначислено пени по НДФЛ - 26 934 руб. 30 коп.), по сумме 37 975 руб. 25 коп. налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного срока., пени по налогу на имущество - 970 213 руб., 37 коп., пени по транспортному налогу - 8 452 руб. 27 коп. (актом выездной налоговой проверки N 1 от 20.01.2011 г. доначислено пени по транспортному налогу - 1 867 руб.), пени по водному налогу - 161 555 руб., 84 коп., пени по НДС - 2 123 960 руб. 56 коп. (актом выездной налоговой проверки N 1 от 20.01.2011 г. доначислено пени по НДС - 478 036 руб.

Инспекцией ФНС России по Пригородному району РСО-Алания были приняты все меры принудительного взыскания задолженности, в частности:

Актом выездной налоговой проверки N 1 от 20.01.2011 г. доначислено 1 848 012 руб. С актом проверки руководитель РГУП ЭГВ ознакомлен, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 3 от 11.02.2011 г. получил лично, (копия акта выездной налоговой проверки N 1 и решение N 3 прилагаются). В результате камеральных налоговых проверок было доначислено согласно ст. 119, 122 НК РФ штрафов - 50 295 руб. 35 коп. (решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 7077 от 06.07.2010 г., N 6902 от 25.05.2010 г.) Согласно декларации по НДС за третий квартал 2010 г. от 20.10.2010 г., было начислено к уплате 546 044 руб., декларацией по НДС за четвертый квартал 20Юг от 01.12.2011 г. было начислено к уплате 399 755 руб. (неоплаченный остаток 123 126 руб.), согласно налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество за третий квартал 20 Юг было начислено к уплате 270 033 руб. (неоплаченный остаток 227 939 руб.)., согласно налоговой декларации по НДС за второй квартал 2010 г. от 19.07.2010 г. было начислено к уплате - 623 212 руб. (неоплаченный остаток - 90 746 руб.)

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованиями N 52452 от 02.12.2010 г., N 44464 от 03.09.2010 г., N 3815 от 17.03.2011 г., N 2644 от 15.07.2010 г., N 47800 от 26.10.2010 г., N 44280 от 27.07.2010 г., N 56189 от 16.12.2010 г., N 56191 от 16.12.2010 г., N 58208 от 22.12.2010 г., N 60749 от 14.02.2011 г.. N 59446 от 28.01.2011 г., N 2942 от 09.08.2010 г., налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанные суммы задолженности по налогам, пени и штрафам.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в связи с неуплатой задолженности Инспекцией вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет денежных средств находящихся на счетах РГУП ЭГВ: N 10587 от 18.03.2011 г., N 10281 от 20.09.2010 г., N 10279 от 20.09.2010