Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А63-2415/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          Дело № А63-2415/2015 

07 августа 2015 г.               

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 г.,

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2015 г.

            Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судья Афанасьева Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пристань юности» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30 апреля 2015 года по делу №А63-2415/2015,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пристань юности», г. Ставрополь, ОГРН 1062635058914, ИНН 2635087449,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 24.02.2015 № 08-15/50-4, (судья Быкодорова Л.В.),

при участии  в судебном заседании:

от ООО «Пристань юности» – директор Джатдоева О.В. лично;

от МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО - Саакян К.А. по доверенности №дов8-2 от 12.01.2015.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Пристань юности», г. Ставрополь (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки (далее - управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 24.02.2015 № 08-15/50-4 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 11.03.2015 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, как содержащее предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 30 апреля 2015 года в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Пристань юности», г. Ставрополь, ОГРН 1062635058914, ИНН 2635087449, отказано.

Решение мотивированно наличием состава вменяемого обществу правонарушения, отсутствием нарушений процедуры привлечения общества к ответственности.   

Не согласившись с принятым решением, общества с ограниченной ответственностью «Пристань юности» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что основание для предоставления недостоверных данных послужила техническая опечатка, допущенная обществом при составлении декларации. Указанная ошибка никак не повлияла на итоговые данные на конец отчетного периода. В действиях общества не установлен прямой умысел искажения данных, кроме того общество не извлечена никакая выгода вследствие искажения данных. Указывает на нарушение процедуры.  

В судебном заседании представитель общества подержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнительно заявил ходатайство о снижении суммы штрафа, ходатайство мотивированно тяжелым финансовым положением общества.

 Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Арбитражного суда Ставропольского края от 30 апреля 2015 года по делу №А63-2415/2015 следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что при проведении анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 3 квартала 2014 года по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее - Правила) управлением установлено, что в нарушение положений статей 8, 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), Правил, обществом искажены данные деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, а именно:

- согласно представленным копиям ТТН и акту сверки ООО «Ставропольская водно-пивная компания» и ООО «Пристань юности» поставка пива ООО «Ставропольская водно­пивная компания» в адрес ООО «Пристань юности» в 3 квартале 2014 года составила 83,95 дал. Таким образом, расхождения составили 85,576 дал.

По данному факту управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 08-15/50 от 27.01.2015 года (с учетом определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 18.02.2015).

В ходе проведения административного расследования ООО «Ставропольская водно-пивная компания» и ООО «Пристань юности» представлены первичные бухгалтерские документы, а также акт сверки объемов поставленной продукции в 3 квартале 2014г., подписанный обеими сторонами, подтверждающие факт внесения ООО «Пристань юности» недостоверных сведений в декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение № 12 к Правилам).

ООО «Ставропольская водно-пивная компания» осуществлена поставка пива в адрес ООО «Пристань юности» в 3 квартале 2014 года в объеме 83,95 дал.

ООО «Пристань юности» представлены объяснения, согласно которым общество ошибочно завысило объем полученной продукции от ООО «Ставропольская водно-пивная компания».

На основании приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231 «О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее - приказ № 231), в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение №12 к Правилам) в разделе II должен быть отражен объем продукции закупленной в соответствии с сопроводительными документами (товарно-транспортной накладной или таможенной декларацией). В разделе II подводится итог объемов закупленной продукции по поставщикам продукции, по кодам видов продукции в разрезе производителей и импортеров продукции, а также подводится общий итог объема закупки продукции по кодам видов продукции в разрезе производителей и импортеров продукции.

Усмотрев в действиях (бездействии) общества признаки правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, управление составило протокол об административном правонарушении от 18 февраля 2015 года в присутствии представителя общества.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в присутствии представителя общества, управление вынесло постановление по делу об административном правонарушении от 24.02.2015 № 08-15/50-4, которым привлекло общество к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ, назначило наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ порядок представления деклараций и формы деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Закона № 171 -ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила).

Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и Классификатор видов продукции утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231.

На основании пунктов 15, 16 Правил, организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей не пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в электронном виде.

Формат представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей по телекоммуникационным каналам связи утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05.08.2013 № 198.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171 -ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение  и  (или)  непредставление  в  установленные  сроки  декларации  об  объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Материалами дела подтверждается факт искажения обществом информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 3 квартал 2014 года по форме приложения № 12 к Правилам в объеме 85, 576 дал.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, материалами дела подтверждается факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод апелляционной жалобы о том, что правонарушение допущено вследствие технической ошибки, а органы Росалкогольрегулирования обязаны были уведомить о допущенной ошибке и предложить исправить ее, отклоняется.

Пунктом 20 Правил установлено, что при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).

Общество не воспользовалось правом, предоставленным пунктом 20 Правил, корректирующие декларации до истечения 4 квартала 2014 года не представило.

При этом законодательством не предусмотрена обязанность органа, уполномоченного на осуществление контроля, проверять содержание декларации и сообщать организации о допущенных нарушениях до истечения срока на устранение неточностей и ошибок.

Довод апелляционной жалобы о том, что основанием для предоставления недостоверных данных послужила техническая опечатка допущенная обществом при составлении декларации,   указанная ошибка никак не повлияла на итоговые данные на конец отчетного периода, а потому нет оснований для привлечения к