Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А15-350/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 30 277 рублей 50 копеек.

Во исполнение указанного контракта 06.12.2012 в адрес общества по инвойсу от 27.09.2012 № GYM-1150 поступил товар - мебель для сидения, для спальных, столовых и жилых комнат, весом нетто 45 362 кг, стоимостью 183 728 долларов США, на которые обществом в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№10801020/061212/0006763.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена обществом в рамках статьи 4 Соглашения, то есть по стоимости сделки (1 метод). В структуру заявленной таможенной стоимости включены транспортные расходы в размере 6 000 долларов США.

В обоснование заявленной таможенной стоимости обществом в таможню представлены следующие документы: контракт от 13.03.2011 №CF-MAGOMED-007, инвойс от 27.09.2012 № GYM-1150, международные товарно-транспортные накладные от 10.12.2012 №4,5,6.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости 06.12.2012 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки в ходе которой обществу предложено представить: прайс - листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, экспортная таможенная декларация и ее перевод, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках одного договора, бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам, договор перевозки, счет на оплату транспортных услуг. Срок для представления дополнительных документов установлен до 10.01.2013. Так же таможней сообщено, что обществу в срок до 07.12.2012 необходимо заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 06.12.2012 общество сообщило о том, что не имеет возможности представить запрашиваемые документы.

В связи с непредставлением обществом дополнительных документов 06.12.2012 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформила декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 25 355 рублей 72 копейки.

Полагая, что таможенные платежи, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным декларациям, являются излишне уплаченными, 06.11.2014 общество обратилось в таможню с заявлением об их возврате, которое возвращено таможней без исполнения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов (письмо от 24.11.2014 №19-47/15732).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 ТК ТС).

По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное  ­несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК ТС).

Приведенные положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" (действовало в момент ввоза товаров) разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Товары, оформленные по спорным ДТ, поступили в адрес общества во исполнение контракта от 13.03.2011 №CF-MAGOMED-007 по инвойсам от 10.11.2011 №GYM-0926 (134 800 долларов США), от 24.11.2011 №GYM-0941 (35 480 долларов США), от 29.12.2011 №GYM-0958 (60 255 долларов США), от 14.03.2012 №GYM-1003 и 16.02.2012 №GYM-0991 (55 176 и 186 057 долларов США соответственно, всего 241 233 долларов США), от 10.04.2012 №GYM-1031 (380 137 долларов США), от 10.04.2012 №GYM-1031 (34 970 долларов США), от 26.04.2012 №GYM-1027 (36 580 долларов США), от 03.05.2012 №GYM-1044 (57 060 долларов США), от 03.05.2012 №GYM-1044 (60 588 долларов США), от 14.06.2012 №GYM-1066 (49 335 долларов США), от 10.07.2012 №GYM-1087 (59 865 долларов США), от 27.09.2012 №GYM-1150 (183 728 долларов США).

Товары, оформленные по указанным декларациям, поступили в адрес общества во исполнение контракта от 13.03.2011 №CF-MAGOMED-007, на который ОАО АКТ «Экспресс» открыт паспорт сделки от 29.04.2011 №11040013/3084/0000/2/0.

В связи с признанием ОАО АКТ «Экспресс» банкротом (решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.04.2013 по делу №А15-235/2013), 09.07.2014 общество открыло в ООО «Дагэнергобанк» паспорт сделки №14070004/3286/0000/2/1.

Из ведомости банковского контроля по контракту по состоянию на 26.01.2015 (подраздел III.I "Сведения о подтверждающих документах") следует, что во исполнение данного контракта в адрес общества поступили товары по 12 таможенным декларациям на общую сумму 2 449 654 долларов США.

В разделе II "Сведения о платежах" указано, что обществом уплачено за поставленные товары 2 449 654 долларов США, что также подтверждается заявлениями на перевод от 09.07.2014 №5, от 11.07.2014 №2, от 15.07.2014 №3, от 18.07.2014 №4, от 21.07.2014№10, от 24.07.2014 №1, от 12.08.2014 №5, 6, 7, 8 и справками о валютных операциях.

Дополнительным соглашением к указанному контракту №1 от 13.03.2011 изменены условия оплаты за товары - «безналичный банковский перевод на счет продавца со счета покупателя денежных средств до конца срока действия контракта» и срок действия контракта - «до 31.12.2015».

На основании соглашения об уступке прав требования по указанному контракту от 04.07.2014 заявлениями на перевод от 09.07.2014 №5, от 11.07.2014 №2, от 15.07.2014 №3, от 18.07.2014 №4, от 21.07.2014№10, от 24.07.2014 №1, от 12.08.2014 №5, 6, 7, 8 общество оплатило компании «MA YI TRADING CO., LTD YSK» за поставленные товары 2 449 654 долларов США, что также подтверждается справками о валютных операциях.

Как следует из досье паспортов сделок, (ОАО АКБ "Экспресс") и ведомости банковского контроля (ООО "Дагэнергобанк") в рамках данного контракта в адрес общества поставлены товары на общую сумму 2 449 564 долларов США, в том числе по ДТ

№10801020/250112/0000479

-    на

сумму

134   800

долларов

США,

по

ДТ

№10801020/060212/0000675

-     на

сумму

35 480

доллара

США,

по

ДТ

№10801020/140312/0001545

-     на

сумму

60 255

долларов

США,

по

ДТ

№10801020/250512/0003403

-    на

сумму

241 233

долларов

США,

по

ДТ

№10801020/090712/0004064

-     на

сумму

34 516

долларов

США,

по

ДТ

№10801020/090712/0004065

-     на

сумму

34 970

долларов

США,

по

ДТ

№10801020/090712/0004066

-     на

сумму

36 580

долларов

США,

по

ДТ

№10801020/260712/0004359

-     на

сумму

57 060

долларов

США,

по

ДТ

№10801020/260712/0004360

-     на

сумму

60 588

долларов

США,

по

ДТ

№10801020/060912/0004889

-     на

сумму

49 335

долларов

США,

по

ДТ

№10801020/081012/0005320

-     на

сумму

59 865

долларов

США,

по

ДТ

№10801020/061212/0006763 - на сумму 183 728 долларов