Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А61-4636/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

косметической продукции, за исключением специальной косметической продукции (средства для загара без солнца, средства для отбеливания кожи, средства для нанесения рисунков на кожу без инъекционного воздействия), косметическая продукция для интимных органов, средства по уходу за волосами красящие (кроме оттеночных шампуней), средства для химической завивки волос.

Государственная регистрация парфюмерно-косметической продукции в целях реализации Закона № 171-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 401 не осуществляется Роспотребнадзором.

Пунктом 3 статьи 1 Закона № 171-ФЗ установлены исключения из сферы регулирования настоящего Федерального закона, в соответствии с которыми его действие с 22.07.2011 не распространяется на деятельность организаций, связанную с производством, оборотом парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт и прошедшей государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.

В соответствии с таковыми исключениями Закон не регулирует деятельность организаций, которые связаны с производством и оборотом парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт.

Однако применение рассматриваемого исключения возможно только в отношении той парфюмерно-косметической продукции, которая прошла государственную регистрацию. Перечень парфюмерно-косметической продукции, подлежащей государственной регистрации, указан в приложении к TP ТС «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

С 01.07.2012 на территории РФ вступил в силу новый Технический регламент Таможенного союза (TP ТС) 009/2011, в котором определены новые требования к безопасности парфюмерно-косметической продукции и процедуре получения соответствующих документов. В документе определены 13 видов парфюмерно- косметических товаров, которые подлежат государственной регистрации на соответствие требованиям TP ТС - на них оформляется Свидетельство о государственной регистрации, и косметика, которая подлежит декларированию соответствия для свободного обращения на территории стран Таможенного Союза.

Вся остальная парфюмерно-косметическая продукция не подлежит процедуре государственной регистрации на TP ТС с получением Свидетельства о государственной регистрации, но подлежит обязательному декларированию соответствия по ТР ТС «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Согласно статье 3.2 ТР ТС документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 01.07.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Таким образом, производство, оборот парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт и прошедшей государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, закупка этилового спирта в целях использования в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве спиртосодержащей продукции не подлежат лицензированию.

Соответствие производимой Обществом продукции санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а также требованиям ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» подтверждено свидетельствами о государственной регистрации, выданными ООО «Аскания» (№№ RU.77.99.37 001.E.007170.09.13, RU.77.99.37.001.Е.006530.08.13, RU.77.99.37.001.Е.008324.10.13, RU.77.99.37.001.Е.005496.07.13, RU.77.99.37.001.Е.007171.09.13, RU.77.01.34 001.Е.003981.11.14, RU.77.99.29.001.Е.003146.04.14, RU.77.99.37.001.Е.008106.10.13, RU.77.99.29.001.Е.003147.04.14, соответствующие ТР ТС 009/2011) и свидетельствами о государственной регистрации, выданными ООО «ПКП «Т-Косметикс» (№ RU.15.01.09.001.E.000047.09.11, соответствующее ГОСТ Р 51578-2008 «Изделия парфюмерные жидкие. ОТУ», и приложение к нему, № RU 15.01.09.001.Е.000051.09.11, соответствующее ГОСТ Р 51578-2000 «Изделия парфюмерные жидкие. ОТУ», и приложение к нему, № RU.15.01.09.001.Е.000049.09.11, соответствующее ГОСТ Р 51579-2000 «Изделия косметические жидкие. ОТУ», и приложение к нему, № RU.15.01.09.001.Е.000043.09.11).

Суд первой инстанции установил, что при заключении договорных отношений с ООО «Аскания» и ООО «ПКП «Т-Косметикс» Общество осуществило необходимые мероприятия для выяснения характера деятельности данных организаций в части использования спирта в производственной деятельности (договоры поставки, доп. соглашения к договорам поставки, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ, санитарно-эпидимиологические заключения Роспотребнадзора о соответствии, свидетельства о госрегистрации Таможенного союза с приложениями, технические требования, письма Росстат и др.).

ООО «Аскания» и ООО «ПКП «Т-Косметикс» приобретали спирт для производства парфюмерно-косметической продукции, на которую не распространяется действие Закона № 171-ФЗ, факт осуществления поставок этилового спирта в адрес таких организаций не является нарушением лицензионных требований и условий, которое в силу закона рассматривается как фактическое основание для аннулирования лицензии.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Службы.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований Службы об аннулировании лицензии следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Службы – без удовлетворения. Прекратить производство по апелляционной жалобе Общества.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Орфей» из федерального бюджета 1500р уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 104, 265, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Орфей» от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.05.2015 по делу № А61-4636/2014. Прекратить производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Орфей».

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.05.2015 по делу № А61-4636/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Орфей» из федерального бюджета 1500р уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                     Л.В. Афанасьева

С.А. Параскевова