Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А15-351/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                         Дело № А15-351/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан

апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.04.2015 по делу № А15-351/2015 (судья Батыраев Ш.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мебель-Опт» (ОГРН 1110521000127, ИНН 0521013200)

к Дагестанской таможне (ОГРН 1020502528727 ИНН 0541015036)

об обязании возвратить 448699,63р излишне уплаченных таможенных платежей,

при участии в судебном заседании:

от Дагестанской таможни – представитель Абдулжалилова С.Ю. по доверенности от 08.10.2014 № 05-13/06-17;

от общества с ограниченной ответственностью «Мебель-Опт» - представитель Мусаев М.Г. по доверенности от 14.03.2014,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мебель-Опт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – Таможня) об обязании возвратить 448699,63р таможенных платежей, излишне уплаченных по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10801020/190112/0000347, 10801020/230112/0000407, 10801020/140512/0003187, 10801020/270612/0004774, 10801020/280912/0005173, 10801020/011012/0005202, 10801020/231012/0005634, 10801020/291012/0005788, 10801020/071212/0006774 (с учетом уточнений).

Решением суда от 23.04.2015 требования Общества удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что действия Таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных Обществом товаров по спорной декларации привели к возникновению у последнего незаконно возложенной обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей. Таможня необоснованно не применила первый метод таможенной стоимости при наличии достаточных документов для этого. Таможня не представила доказательств того, что стоимость товара умышленно занижена с целью уклонения от уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с принятым решением суда, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований Общества. В обоснование жалобы Таможня ссылается на то, что Обществом не представлены дополнительно запрашиваемые документы. Обществом неверно определен метод заполнения таможенных документов.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает по существу доводов, изложенных Таможней. Считает решение суда законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что между Обществом и компанией «YUHUAN GUOSEN FURNITURE CO LTD» заключен контракт от 11.03.2011 № 03#00688005 на поставку товаров – мебель, контейнеры, посуда, другие товары, указанные в инвойсах, общей стоимостью 6000000 долларов США. Товар отгружается на условиях FOB - Нингбо. Цена на товары указана в долларах США. Поставка товаров осуществляется в универсальных контейнерах. Оплата за товары производится в течение трех лет после получения товара. Срок действия контракта – до 11.03.2014.

Дополнительным соглашением к указанному контракту от 03.07.2011 № 3 изменены условия оплаты за товары – «безналичный банковский перевод на счет продавца со счета покупателя денежных средств до конца срока действия контракта» и срок действия контракта – «до 31.12.2015».

Во исполнение указанного контракта 19.01.2012 в адрес Общества по инвойсу от 07.11.2012 № GS-TDE-10(D) поступил товар на общую сумму 286840 долларов США, часть которой на сумму 235740 долларов США оформлена Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/190112/0000347.

23.01.2012 в адрес Общества по инвойсу от 07.11.2012 № GS-TDE-10(D) поступил товар на общую сумму 286840 долларов США, часть из которой на сумму 51100 долларов США оформлена Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/230112/0000407.

14.05.2012 в адрес Общества по инвойсу от 11.02.2012 № GS-TDE-12(B) поступил товар на общую сумму 165000 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№10801020/140512/0003187.

27.08.2012 в адрес Общества по инвойсу от 04.06.2012 № GS-TDE-13(С) поступил товар на общую сумму 291500 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ № 10801020/270812/0004774.

28.09.2012 в адрес Общества по инвойсу от 07.07.2012 № GS-TDE-13(Е) поступил товар на общую сумму 166500 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ № 10801020/280912/0005173.

01.10.2012 в адрес Общества по инвойсу от 23.07.2012 № GS-TDE-13(F) поступил товар на общую сумму 178600 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ № 10801020/011012/0005202.

23.10.2012 в адрес Общества по инвойсу от 13.08.2012 № GS-TDE-15(А) поступил товар на общую сумму 215554 доллара США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ № 10801020/231012/0005634.

29.10.2012 в адрес Общества по инвойсам от 20.08.2012 № GS-TDE-15(В) и от 27.08.2012 № GS-TDE-15(С) поступили товары на общую сумму 339950 долларов США, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ № 10801020/291012/0005788.

07.12.2012 в адрес Общества по инвойсу от 14.10.2012 № GS-TDE-16(В) поступил товар на общую сумму 161500 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ № 10801020/071212/0006774.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена Обществом в рамках статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение), то есть по стоимости сделки (1 метод). В структуру заявленной таможенной стоимости включены транспортные расходы.

В обоснование заявленной таможенной стоимости Обществом в Таможню представлены следующие документы: контракт, инвойс, упаковочный лист, накладная.

Таможней в ходе осуществления контроля таможенной стоимости выявлено, что заявленная Обществом таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными, имеющимися в распоряжении таможенных органов, и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) Таможня приняла решение о проведении дополнительных проверок.

Для подтверждения заявленной стоимости у Общества дополнительно запрошены следующие документы: прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, экспортная декларация, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование, договор перевозки, счет на оплату транспортных услуг, иные документы, обосновывающие заявленные транспортные расходы, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках одного договора.

Установлен срок для представления дополнительных документов. Обществу сообщено, что для выпуска товаров необходимо в установленный срок заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмами от 19.01.2012, 23.01.2012, 15.05.2012,27.08.2012, 28.09.2012, 01.10.2012, 23.10.2012, 29.10.2012, 07.12.2012 Общество сообщило о том, что не имеет возможности представить запрашиваемые документы и просило принять решение об окончательной оценке товара в сроки их выпуска без осуществления выпуска под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В связи с непредставлением Обществом дополнительных документов в соответствии со статьей 68 ТК ТС Таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости от 19.01.2012, 23.01.2012,15.05.2012, 27.08.2012, 28.09.2012, 01.10.2012, 23.10.2012, 29.10.2012, 07.12.2012, согласно которым таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 10 Соглашения, оформлены декларации таможенной стоимости (ДТС-2) и формы корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2).

Заявление Общества от 17.11.2014 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей возвращено Таможней без исполнения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (письмо от 21.11.2014 № 19-47/15632).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, исходил из следующего.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара,