Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А15-2036/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                      Дело № А15-2036/2014

17 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Колхоз им. И. Насрутдинова" в лице конкурсного управляющего Мусаева М.К. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.04.2015 по делу № А15-2036/2014 по исковому заявлению открытого акционерного общества "Колхоз им. И. Насрутдинова" (ИНН 0522014887, ОГРН 1060522005499) в лице конкурсного управляющего Мусаева М.К. к Администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Кака-Шуринский» Карабудахкентского района Республики Дагестан (ОГРН 1020501302975, ИНН 0522009118), В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Бекташев А.Г., Бекташев М.Г., Амаров И.А., Сайпутдинов Н.С., Мугутдинов Н. Г., Османов М.О., Капулов З.А., Джалалов М. М., Билалов И.М., Абусаламов И.Г., Батыров К.С., Айгумов Айгум А., Айгумов Ю.А., Айгумов Абдурахман А., Абусаламов Г.Г., Гаджиханов Г.А., Гаджиханов А.А., Татаев Нурмагомед. Т., Татаев Нариман Т., Татаев У.Т., Татаева Б.М., Татаев А.Т., Яхъяев Ю. Я., Махдиев Г. М., Залибеков Ж. М., Ильясов Н. Г. , Ршидов Ш. С., Абусавов Ч. И., Галимов Абдулвагид С., Галимов Ж. Г., Галимов М. Г., Галимов Абдулбасыр С., Арсланалиев А. Х., Мутаев А.М., Мужаидов М., Расулов А.А, Мутаев К.М., Джанболатов И.А., Мугутдинова Г.М., ООО Агрохолдинг «Какашуринский» об обязании заключить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000028:147 (площадью 36 989762,15 м2), 05:09:000028:144 (площадью 858103,23 м2), 05:09:000028:135 (площадью 262 299,01 м2), 05:09:000028:145 (площадью 333 988,08 м2), 05:09:000028:116 (площадью 142 086,32 м2), 05:09:000028:148 (площадью 31822737,91 м2), запрашиваемая площадь 1160 га пашни на участках «Калкы хыр» 12 га, «Калкы устю» 60 га, «Чапчакны алды» 23 га, «Калкы кабурга» 40 га, «Донгуз коллар» 160 га, «Эки тебелер» 79 га, «Маслопромну алды» 35 га, «Аччи устю» 183 га, «Каканы авзу» 95 га, «Сари таш» 80 га, «Гюйген тебе» 140 га, «Сувлу кол» 128 га, «Азыкакый» 50 га, «Саяк ел» 75 га), 05:09:000028:132 (площадью 14034121,22 м2), запрашиваемая площадь 193 га пашни на участках «Тюп камыш» - 100 га, «Ор къамыш» - 40 га (в т.ч. Апма бав 2 га), «Капельное орошение» - 43 га, «Кавгин тахта» - 10 га (судья Магомедова Ф.И.), при участии в судебном заседании: от администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Кака-Шуринский» Карабудахкентского района Республики Дагестан: Темаева М.Т. (председатель) и Джамукова П.М. – представителя по доверенности; Гаджиханова Г.А. (лично); Рашидова Ш.С. (лично); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Колхоз им. И. Насрутдинова" в лице конкурсного управляющего Мусаева М.К. (далее - заявитель, общество, ОАО «Колхоз им. И.Насрутдинова») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения "сельсовет «Кака-Шуринский" Карабудахкентского района Республики Дагестан (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении в адрес ОАО "Колхоз им. И. Насрудинова" извещения о решении заключить договор аренды земельных участков, уклонении от его заключения и обязании заключить с ОАО «Колхоз им. И. Насрутдинова» договор аренды земельных участков, указанных в заявлении.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Бекташев А.Г., Бекташев М.Г., Амаров И.А., Сайпутдинов Н.С., Мугутдинов Н. Г., Османов М.О., Капулов З.А., Джалалов М. М., Билалов И.М., Абусаламов И.Г., Батыров К.С., Айгумов Айгум А., Айгумов Ю.А., Айгумов Абдурахман А., Абусаламов Г.Г., Гаджиханов Г.А., Гаджиханов А.А., Татаев Нурмагомед. Т., Татаев Нариман Т., Татаев У.Т., Татаева Б.М., Татаев А.Т., Яхъяев Ю. Я., Махдиев Г. М., Залибеков Ж. М., Ильясов Н. Г. , Ршидов Ш. С., Абусавов Ч. И., Галимов Абдулвагид С., Галимов Ж. Г., Галимов М. Г., Галимов Абдулбасыр С., Арсланалиев А. Х., Мутаев А.М., Мужаидов М., Расулов А.А, Мутаев К.М., Джанболатов И.А., Мугутдинова Г.М., ООО Агрохолдинг «Какашуринский».

Решением от 22.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Администрация МО СП "сельсовет «Кака-Шуринский" незаконно уклоняется от переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Общество направило в администрацию проект договора аренды земельных участков с приложением необходимых документов, однако ответчик необходимого в данном случае решения не принял, договор с истцом не заключил.

Администрация направила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в судебном заседании, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество создано путем реорганизации в форме преобразования колхоза «Имени Ильмутдина Насрутдинова» (до переименования - в 1962 году сельхозартель им. Сталина, в 1992 году колхоз «Какашуринский»).

Сельхозартеле им. Сталина выдан государственный акт 10.04.1962 № 590455 на право бессрочного и бесплатного пользования 10973,4 га земли, предоставленной для сельскохозяйственного использования.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.05.2012 по делу № А15-1517/2009 ОАО «Колхоз им. И. Насрутдинова» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 02.11.2012. Конкурсным управляющим должника утвержден Левицкий А.Е.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.04.2014 утвержден новый конкурсный управляющий должника - Мусаев М.К.

Определением от 25.03.2015 срок конкурсного производства в отношении ОАО «колхоз им. И. Насрутдинова» продлен до 18.05.2015.

Согласно земельному балансу от 01.01.2012 у общества на праве постоянного (бессрочного) пользования имеется 6154 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2384 га пашни.

16.10.2013 общество (в лице конкурсного управляющего) обратилось в администрацию МО СП «сельсовет Кака-Шуринский» с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 05:09:000028:147 (площадью 36 989762,15 м2), 05:09:000028:144 (площадью 858103,23 м2), 05:09:000028:135 (площадью 262 299,01 м2), 05:09:000028:145 (площадью 333 988,08 м2), 05:09:000028:116 (площадью 142 086,32 м2), 05:09:000028:148 (площадью 31822737,91 м2), запрашиваемая площадь 1160 га пашни на участках «Калкы хыр» 12 га, «Калкы устю» 60 га, «Чапчакны алды» 23 га, «Калкы кабурга» 40 га, «Донгуз коллар» 160 га, «Эки тебелер» 79 га, «Маслопромну алды» 35 га, «Аччи устю» 183 га, «Каканы авзу» 95 га, «Сари таш» 80 га, «Гюйген тебе» 140 га, «Сувлу кол» 128 га, «Азыкакый» 50 га, «Саяк ел» 75 га), 05:09:000028:132 (площадью 14034121,22 м), запрашиваемая площадь 193 га пашни на участках «Тюп камыш» - 100 га, «Ор къамыш»- 40 га (в т.ч. Апма бав 2 га), «Капельное орошение» - 43 га, «Кавгин тахта» - 10 га на право долгосрочной аренды.

К заявлению общество приложило проект договора аренды земельных участков, копию государственного акта № 5900455 от 1962 года, копию земельного баланса, кадастровые паспорта указанных в заявлении земельных участков, решение Арбитражного суда РД об утверждении конкурсного управляющего.

Администрация в письме от 04.12.2013 указала, что земельные участки, указанные в проекте договора аренды, с 1998 года имеют обременения в виде права пожизненного наследуемого владения множества третьих лиц, что подтверждается выданными им свидетельствами, в связи с чем не могут быть предоставлены обществу в аренду.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Республики Дагестан с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -Земельный кодекс) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно пункту 4 статьи 1 которого приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №137-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести участки в собственность по своему желанию в установленный законом срок в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума №11) содержится разъяснение о том, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса предусматривает, что если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, то другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

В силу статьи 435 Гражданского кодекса оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).

Описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости (пункт 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости).

По правилам статьи 432 Гражданского кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 607 Гражданского кодекса в аренду могут быть переданы вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (в том числе земельные участки и другие обособленные природные объекты). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, понуждение к заключению договора аренды возможно только в отношении индивидуально-определенного объекта недвижимости (сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка).

В пункте 1.1 проекта договора от 16.10.2013, направленного истцом администрации, в качестве предмета договора указаны семь земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000028:147, 05:09:000028:144