Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А25-1880/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

-36900078789478, 36900078789515.

Ответным письмом на запрос Управления, Черкесским почтамтом сообщено, что письмо с идентификационным номером 36900078789478 дослано на адрес: г. Черкесск, пл. Кирова, д 23 и вручено арбитражному Биджиеву Н.К. Письмо с идентификационным номером 36900078789515 вручено по доверенности администратору Коколевой И.И.

Адрес: г. Черкесск, пер. Ростовский, 47 является адресом регистрации управляющего, что подтверждается копией паспорта управляющего.

Адрес: г. Черкесск, пл. Кирова, 23 является местом осуществления деятельности управляющего, что подтверждается документами подписанными от имени управляющего.

В судебном заседании управляющий пояснил, что по указанному адресу расположен его офис (кабинет), где управляющий осуществляет свою деятельность, в том числе проводит собрание кредиторов.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи) вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

В материалы дела Черкесским почтамтом представлены накладные, содержащие сведения о получении направленной в адрес управляющего корреспонденции, его доверенными лицами.

Таким образом, довод Арбитражного управляющего о неполучении направленной в его адрес Управлением корреспонденции, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный и противоречащий Правилам оказания услуг почтовой связи.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в рамках настоящего дела, в случае неявки управляющего, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется управляющего, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Суд апелляционной инстанции усматривает, что при наличии доказательств надлежащего исполнения Управлением обязанности по информированию управляющего о дате и времени составления протокола, последний не может ссылаться на факт неполучения корреспонденции без предоставления доказательств совершения Управлением действий, явившихся причиной ненадлежащего уведомления управляющего (направление корреспонденции по неверному адресу, отсутствие вложения либо вложение иного содержания).

Таких доказательств управляющим не представлено.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, апелляционный суд считает, что управляющий обязан был обеспечить надлежащим образом прием и получение любой корреспонденции, адресованной ему, по адресам, выбранным самим управляющим.

Управляющий несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу его регистрации и осуществления деятельности, а также риск отсутствия по этим адресам своих представителей.

Таким образом, управляющий должен принимать меры к обеспечению получения корреспонденции по подтвержденным им адресам.

Принимая во внимание, вышеизложенные обстоятельства дела и оценивая их в совокупности с учетом Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 и Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Судом апелляционной инстанции принимаются доводы Управления о том, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом направлено управляющему.

Управлением предприняты все необходимые меры для надлежащего уведомления Арбитражного управляющего о времени и месте составления протокола.

Неявка или уклонение управляющего от участия в составлении протокола об административном правонарушении не может служить препятствием для реализации Управлением возложенных на него задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

Выводы суда первой инстанции в части нарушения Управлением порядка привлечения управляющего к административной ответственности не соответствуют обстоятельствам по делу.

Таким образом, учитывая соблюдение Управлением порядка привлечения Арбитражного управляющего к административной ответственности, наличие признаков состава административного правонарушения (пункт 4 статьи 20.3, абзац 3 пункта 3 статьи 12, абзац 4 пункта 1 статьи 130 Закона №127-ФЗ, пункт 3,7,9 Постановления №56), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости привлечения управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств, невозможности управляющим надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей вышеназванными нормативными актами, суду не представлено.

При этом, обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать совершенное правонарушение малозначительным и применить положения статьи 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств управляющим не представлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность также не установлено. Срок привлечения управляющего к административной ответственности не истек.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым привлечь управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначить наказание в виде минимального размера санкции статьи - 25000р.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.05.2015 по делу № А25-1880/2014  отменить, заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Кочкарова Джатдая Биляловича (ОГРНИП 306091725500113, ИНН 091400018509) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 25000р.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК  по Карачаево-Черкесской Республике (Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике);

Наименование банка получателя: ГРКЦ НБ Карачаево-Черкесской Республики Банка России;

Расчетный счет 10101810900000010001;

БИК Банка: 049133001;

КБК: 321 116 90040 04 6000 140;

ИНН получателя: 0914000719; КПП: 091401001;

ОКТМО: 91701000

Наименование платежа «административный штраф Управления Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике».

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                            Л.В. Афанасьева

С.А. Параскевова