Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу n А25-355/08-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения.

В деле имеется опубликованное в газете «День Республики» от 16.08.2007, официальном органе Народного собрания и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, информационное сообщение о возможности предоставления в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, находящиеся по адресу: КЧР, Урупский район, горные выпаса Загеданские, площадью 3184,8672 га (т.1, л.д.8).

07.09.2008 в администрацию поступило заявление ООО «Вайс Снэйк» о предоставлении двух отдельных земельных участков в районе, указанном в объявлении, с приложением всех необходимых документов.

По заказу Главы района, предпринимателем Поповым Ю.К. были сформированы землеустроительные дела. В ходе производства работ по формированию землеустроительных дел были определены: точное местонахождение, границы, координаты и площадь земельных участков, присвоено наименование. Землеустроительные дела и другие необходимые документы были переданы в Агентство, которое присвоило участкам кадастровый номер.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия на момент обращения общества  с заявлением о предоставлении спорного земельного участка соответствующих заявлений иных лиц.

27.10.2007 в газете «День республики» было опубликовано информационное сообщение о том, что в объявлении от 16.08.2007 Администрации Урупского муниципального района о предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства по адресу: КЧР, Урупский район, горные выпаса Загеданские площадью 3184, 8672 га, допущена ошибка: вместо слов «по адресу: КЧР, Урупский район, горные выпаса Загеданские площадью 3184, 8672 га» следует считать верным: «площадью 9278927 кв.м по адресу: КЧР, Урупский район, Северо-Западное подножие горы Загедан, площадью 8105311 кв.м – по адресу: КЧР, Урупский район, Северо-Восточное подножие горы Загедан» (т.1, л.д. 9).

Как пояснил в судебном заседании представитель администрации Конопелько В.В., местоположение земельного участка и его площадь уточнены Территориальным отделом 2 Управления Роснедвижимости по Карачаево-Черкесской Республике на основании результатов землеустроительных работ.

В деле имеется письмо Управления Роснедвижимости по Карачаево-Черкесской Республике от 31.10.2007 № 74 (т.2, л.д. 60) о том, что в ходе землеустройства и  постановки на государственный кадастровый учет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами квартала 09:05:003 04 01 местоположения участков: КЧР, Урупский район, горные выпаса Загеданские, и их площадь, уточнены.

Местоположением земельного участка с кадастровым номером 09:05:003 04 01:0010, следует считать: КЧР, Управления Роснедвижимости по Карачаево-Черкесской Республике. В соответствии с уточняющими замерами, выполненными в ходе землеустроительных работ, площадь указанного участка составляет 8105311 кв.м.

Местоположением земельного участка с кадастровым номером 09:05:003 04 01:0011, следует считать: КЧР, Урупский район, Северо-Западное подножие горы Загедан. В соответствии с уточняющими замерами, выполненными в ходе землеустроительных работ, площадь указанного участка составляет 9278927 кв.м.

Ссылка прокурора не недостоверность сведений, опубликованных в информационном сообщении от 16.08.2007, является необоснованной.

Опубликование информационного сообщения 27.10.2007 в газете «День республики» уточненных сведений о местоположении и площади спорных земельных участков по результатам землеустроительных работ произведено не нарушает порядок предоставления земельных участков гражданам и физическим лицам, установленный статьей 34 Земельного Кодекса Российской Федерации и статьей 10 Закона об обороте земель и не свидетельствует о недостоверности информации, опубликованной 16.08.2007.

Закон не устанавливает конкретных требований к содержанию информации  о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам, кроме обязательного указания права, на котором предоставляется земельный участок и условиях его предоставления (за плату или бесплатно).

Сообщение от 16.08.2007  содержит необходимую информацию о предоставляемых в аренду земельных участках, а именно:  целевое назначение, площадь, местонахождение земельных участков. В сообщении указано право аренды, на котором могут быть предоставлены земельные участки, предполагающее в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации  плату за  предоставление земельных участков.  

Срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 10 Закона об обороте земель с момента опубликования информации о земельных участках, предоставляемых в аренду 16.08.2007 администрацией, соблюден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации конкретные обязанности по предоставлению земельных участков возлагаются на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Уставом Урупского муниципального района, принятого решением Совета Урупского муниципального района от 10.03.06 г., Главе района предоставлено право принимать постановления о предоставлении земельных участков.

Предоставление обществу спорных земельных участков лицом, уполномоченным на это органом местного самоуправления, не противоречит указанным выше нормам законодательства.

Довод прокурора о том, что оспариваемыми постановлениями нарушены интересы неопределенного круга в лиц в предпринимательской и иной экономической деятельности, не подтвердился.

Информация о предоставлении в аренду земельных участков, опубликованная в газете, является общедоступной.

Доказательств обращения граждан и юридических лиц с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков у суда не имеется.

Объяснения члена КФХ «Алан» Акбаева М.Х. и Батчаева З.В., Кипкеева Д.У. (т.3, л.д.31, 32, 33) об устном обращении в администрацию о предоставлении в аренду земельных участков и отказе администрации, данные зам.прокурора Урупского района Бекову М.Х. не могут быть признаны судом в качестве доказательств обращения данных лиц с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду в установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации порядке.

Ссылка прокурора на заявление Акбаева Р.С. (т.3, л.д.34) является необоснованной, поскольку заявление принято 25.04.2008, то есть по истечении месячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 10 Закона об обороте земель срока для принятия решения о передаче земельных участков в аренду и после издания оспариваемых постановлений. 

Кроме того, как пояснил представитель Главы района Конопелько В.В., на настоящий момент имеются свободные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемые администрацией в аренду для сельскохозяйственного производства.

Граждане и юридические лица,  заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не лишены возможности обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении им иных земель.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.06.2008 по делу №А25-355/08-8

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.06.2008 по делу №А25-355/08-8 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                         Г.В. Казакова

                                                                                                                    И.М. Мельников