Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А20-2945/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                             Дело №А20-2945/2014

06 июля 2015 года                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2015 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.04.2015 по делу №А20-2945/2014 (судья Кустова С.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Дорожно - ремонтное строительное управление №6» (г. Нальчик)

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик)

о признании утратившим права на взыскание задолженности, взыскании судебных расходов,

в отсутствие лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Дорожно - ремонтное строительное управление №6» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – учреждение, Пенсионный фонд) о признании его утратившим возможности взыскания задолженности в сумме 3 545 078 руб. 79 коп., из которых 2 473 264 руб. 97 коп. – страховые взносы по страховой части пенсии, 245 718 руб. 83 коп. – пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой страховой части пенсии, 122 130 руб. 31 коп. – страховые взносы по накопительной части песни, 13 887 руб. 62 коп. - пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой накопительной части пенсии, 26 518 руб. 16 коп. - страховые взносы по дополнительному тарифу, 1 717 руб. 59 коп. - пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов по дополнительному тарифу, 601 659 руб. 80 коп. – платежи в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 60 181 руб. 51 коп. - пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой платежей в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.04.2015 заявление удовлетворено в части. Суд признал Пенсионный фонд утратившим право взыскания 157 367 руб. 21 коп., в том числе 153 608 руб. 41 коп. задолженности по платежам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 3 578 руб. 80 коп. пени в связи с их несвоевременной уплатой, и взыскал в пользу общества судебные расходы в сумме 24 000 руб.

Не согласившись с решением суда, учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что контролирующим органом приняты все меры к принудительному взысканию задолженности.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.06.2014 отделение выдало обществу справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам №277 о наличии у общества задолженности по страховым взносам и пеням в сумме 3 545 078 руб. 79 коп., из которых 2 473 264 руб. 97 коп. – страховые взносы по страховой части пенсии, 245 718 руб. 83 коп. – пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой страховой части пенсии, 122 130 руб. 31 коп. – страховые взносы по накопительной части пенсии, 13 887 руб. 62 коп. - пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой накопительной части пенсии, 26 518 руб. 16 коп. - страховые взносы по дополнительному тарифу, 1 717 руб. 59 коп. - пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов по дополнительному тарифу, 601 659 руб. 80 коп. – платежи в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 60 181 руб. 51 коп. - пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой платежей в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – спорная задолженность).

Считая учреждение утратившим право на взыскание спорной задолженности в связи с истечением срока ее взыскания, общество обратилось в суд с заявлением.

Разрешая заявленный спор, при изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правильно удовлетворил требование общества в части в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 Закона №167-ФЗ обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, установленном ст. 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

Статьей 19 Закона №212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона №212-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ (ч. 14 ст. 19 Закона №212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу п. 16 ст. 15 Закона №212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона №212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 №431 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года №820») установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении №8545/13 от 05.11.2013, исполнительный документ Пенсионного фонда необходимо квалифицировать применительно к п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 14.07.2014 №ВАС-5536/14 по делу №А73-4187/2013 указал, что акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в п. 6 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относятся к иному виду исполнительных документов, впоследствии предусмотренному в п. 6.1 ст. 21 указанного закона, введенном в действие Федеральным законом от 21.12.2013 №358-ФЗ с 03.01.2014.

Согласно материалам дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1120726001362 с 17.08.2012.

Спорная задолженность состоит из продекларированной обществом задолженности по страховым взносам за 3, 4 кварталы 2012 года, 2013 год и 1 квартал 2014 года, что подтверждается представленными в материалы дела расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за указанные периоды и пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов.

Заявителем не оспаривается, что продекларированные им страховые взносы за 3, 4 кварталы 2012 года, 2013 год и 1 квартал 2014 года обществом не уплачены.

В связи с неуплатой продекларированных сумм страховых взносов за 3 квартал 2012 года 24.11.2012 отделением в адрес общества направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням №00500140055249 от 16.11.2012 на сумму 250 953 руб. 95 коп. в срок до 07.12.2012, вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 07.12.2012 №005 001 12 ВД 0014277, в связи с отсутствием денежных средств на счетах в банке 10.06.2013 отделением вынесено постановление №0050019014395 о взыскании задолженности за счет имущества организации, которое для исполнения направлено в Нальчикское городское УФ ССП по КБР

В связи с неуплатой продекларированных сумм страховых взносов за 4 квартал 2012 года 07.03.2013 отделением в адрес общества направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням №00500140018236 от 18.02.2013 на сумму 836 206 руб. 09 коп. в срок до 12.03.2013, вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 12.03.2013 №005 001 13 ВД 0002776 и 23.03.2013 отделением вынесено постановление №0050007326 о взыскании задолженности за счет имущества организации, которое для исполнения направлено в Нальчикское городское УФ ССП по КБР.

В связи с неуплатой продекларированных сумм страховых взносов за 1 квартал 2013 года 08.06.2013 отделением в адрес общества направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням №00500140037943 от 23.05.2013 на сумму 577 039 руб. 20 коп. в срок до 11.06.2013, вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней