Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А25-431/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело № А25-431/2011

29 июня 2015 г.                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2015 г.            

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2015 г.              

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР», на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.03.2015 по делу № А25-431/2011,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР»,

о пересмотре решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011 по новым обстоятельствам по делу №А25-431/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР» (ИНН 0917014251, ОГРН 1090917000932): ул. Кирова, 23, г. Черкесск, КЧР, 369000,

к Управлению образования Администрации Зеленчукского муниципального района (ИНН 0912000551, ОГРН 1060912000621): ул. Ленина, 76, ст. Зеленчукская, Зеленчукский район, КЧР, 369140, и Финансовому управлению Администрации Зеленчукского муниципального района (ИНН 0912000576, ОГРН 1060912000687): ул. Первомайская, 129, ст. Зеленчукская, Зеленчукский район, КЧР, 369140,

об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления и обязании исполнить судебный акт,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрация Зеленчукского муниципального района (ИНН 0912000551, ОГРН 1060912000621): ул. Ленина, 81, ст. Зеленчукская, Зеленчукский район, КЧР, 369140, (судья Русанова В.Г.),

- Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0901023652, ОГРН 1030900721840): ул. Красноармейская, 70А, г. Черкесск, КЧР, 369000,

при участии  в судебном заседании:

от ООО «Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР» с использование видеоконференц-связи – директор Хапилин А.В.;

от Администрации Зеленчукского муниципального района – Добровольская Н.А. по доверенности №01-524 от 14.04.2015;

от Управления образования Администрации Зеленчукского муниципального района – Емельяненко А.В. по доверенности №250/1 от 22.05.2015;

от Финансового управления Администрации Зеленчукского муниципального района - Емельяненко А.В. по доверенности №3 от 20.05.2015.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011 отказано в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР» (далее - общество) об оспаривании бездействия по исполнению судебного акта и обязании исполнить судебный акт.

03.12.2014 общество обратилось с заявлением б/н о пересмотре решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011 по делу №А25-431/2011 по новым обстоятельствам.

Определение суда от 25 марта 2015 года в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Щит-СР» о пересмотре решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011 по делу №А25-431/2011 по новым обстоятельствам, отказано.

Определение мотивировано тем, что доводы заявителя по существу направлены на повторное судебное разбирательство по одним и тем же материалам дела, что не отвечает принципам законности, эффективности и справедливости правосудия, разумности сроков судопроизводства и равенства сторон, нарушает баланс их прав и законных интересов, а также не способствует формированию уважения к закону и суду, к лицам, участвующим в деле. Оснований для пересмотра решения по новым обстоятельствам не имеется.

Не согласившись с принятым определением, Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что у суда были основания для пересмотра решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, так как при первоначальном рассмотрении данного дела казначейством представлены суду недостоверный сведения, в связи с тем, что данное обстоятельство установлено у суда имеются основания для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Считает, что суд неправомерно не учел позицию, выраженную в постановлении Президиума ВАС РФ № 6309/13 от 22.10.2013.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Администрация Зеленчукского муниципального района, Финансовое управление Администрации Зеленчукского муниципального района, Управление образования Администрации Зеленчукского муниципального района представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых они просят определение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представители  Администраций Зеленчукского муниципального района, Финансового управления Администрации Зеленчукского муниципального района, Управления образования Администрации Зеленчукского муниципального района поддержали доводы изложенные в отзывах на апелляционную жалобу.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.03.2015 по делу № А25-431/2011 следует оставить без изменения.

 Из материалов дела усматривается.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.07.2005 по делу №А25-693/05-4 с Отдела образования администрации Зеленчукского муниципального района в пользу КЧ РГУП «Зеленчукские «Тепловые сети» (далее - предприятие) было взыскано 1 941 151 руб. 43 коп. Субсидиарным должником признана администрация.

23.09.2005     на   основании   указанного   решения   выдан   исполнительный   лист №004833/2005.

Письмом от 17.10.2005 №919 предприятие направило исполнительный лист в службу судебных приставов.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.12.2005 по делу №А25-3463/05-8 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

21.09.2006     заявлением №873 предприятие направило исполнительный лист в отделение казначейства.

Уведомлением от 31.01.2007 №12 отделение казначейства возвратило исполнительный лист без исполнения.

Определением суда от 24.09.2008 по делу №А25-693/05-4 произведена замена должника - отдела образования Зеленчукского района на отдел образования Администрации Зеленчукского муниципального района.

Определением от 06.11.2009 №А25-693/05-4 произведена замена должника - отдела образования Администрации Зеленчукского муниципального района на Управление образования Администрации Зеленчукского муниципального района.

Определением от 24.12.2009 по делу №А25-693/05-4 произведена замена взыскателя на правопреемника - Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР», в связи с приобретением дебиторской задолженности, в составе которой находились требования по исполнительному листу №004833/2005.

17.02.2010 письмом №11 общество направило исполнительный лист №004833/2005 в финансовое управление.

Письмом от 04.03.2010 №47 Финансовое управление возвратило исполнительный лист, в связи с истечением трехлетнего срока его предъявления к исполнению.

21.06.2010 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о восстановлении срока на предъявление исполнительного листа.

Определением суда от 19.10.2010 по делу №А25-693/05-4 в удовлетворении заявления отказано в связи с истечением срока на предъявление исполнительного листа, поскольку исполнительный лист предъявлен за пределами трехлетнего срока без уважительных причин, который исчисляется с 08.02.2010 - даты получения письма от 31.01.2007 и взыскатель не принял необходимых мер к взысканию.

26.11.2010 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре определения суда от 19.10.2010, сославшись при этом на то, что после вынесения указанного определения суда, от Отделения по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике поступило письмо от 25.11.2010 №265, согласно которому исполнительный лист №004833/5 предъявлялся к исполнению дважды -21.09.2006 и возвращен взыскателю 31.01.2007, повторно предъявлялся 14.10.2008 и возвращен 16.10.2008.

Решением суда от 21.12.2010 по делу №А25-693/05-4 признаны вновь открывшимися обстоятельствами обнаруженное в документации правопредшественника - КЧ РГУП «Зеленчукские тепловые сети» письмо от 14.10.2008 №677, из смысла которого следует, что исполнительный лист №004833/2005 от 23.09.2005 направлялся для исполнения в Отделение по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике и возвращен уведомлением от 16.10.2008 в связи с переименованием должника.

Суд пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства являются существенными, не были известны заявителю и способны повлиять на вывод суда при принятии определения, признал эти обстоятельства вновь открывшимися и на этом основании принял решение об отмене определения суда от 19.10.2010 об отказе в восстановлении срока предъявления исполнительного листа.

Определением от 21.12.2010 по делу №А25-693/05-4 срок предъявления исполнительного листа восстановлен судом с 16.10.2008.

Общество обратилось с письмом от 27.12.2010 №8 о принудительном исполнении исполнительного листа №004833/2005 в Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района и Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района. Указанное письмо получено Управлением образования и Финансовым управлением 28.12.2010, что подтверждается подписью в получении начальника отдела управления образования Лосевой В.Г. и начальником Финансового управления Джужуевой А.А.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2010 по делу №А25-693/05-4 отменено, в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Детективное агентство Щит-СР» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения от 19.10.2010 отказано.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что признавая наличие вновь открывшихся существенных обстоятельств, суд первой инстанции не учел, что само по себе письмо Отделения по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства от 25.11.2010        №265 не содержит новой информации, в нем лишь указывается на документы (они прилагаются к письму), которые уже имелись в материалах дела до принятия пересматриваемого по вновь открывшимся обстоятельствам определения от 19.10.2010.

В связи с неисполнением судебного акта в трехмесячный срок с 19.02.2010, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления и обязании исполнить судебный акт в рамках дела №А25-431/2011.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011 по делу №А25-431/2011, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011, обществу отказано в удовлетворении требований к Финансовому управлению Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Управлению образования Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в связи с тем, что исполнительный лист, выданный во исполнение вышеуказанного судебного акта, в течение трех лет не предъявлялся взыскателем на исполнение в казначейство.

Обществом пропущен срок для предъявления исполнительного листа №004833/2005 к исполнению. Суды установили, что исполнительный лист предъявлялся взыскателем в отделение казначейства по Зеленчукскому району в сентябре 2006 года, доказательства повторного предъявления исполнительного листа в отделение казначейства в октябре отсутствуют.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2011            решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2011 по делу №А25-431/2011 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 оставлены без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2012 №ВАС-1625/12 по делу №А25-431/2011 в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отказано, поскольку суды сделали правильный вывод о том, что исполнительный лист, выданный во исполнение указанного судебного акта, в течение трех лет не предъявлялся взыскателем на исполнение в казначейство.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением (дважды уточненным) о пересмотре решения суда от 22.07.2011 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2014, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.11.2014, в удовлетворении требований заявителя отказано.

03.12.2014 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республике от 22.07.2011 по делу №А25-431/2011.   

Статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37