Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А22-3521/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело № А22-3521/2014

29 июня 2015 г.                   

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 г.,

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей:  Параскевовой С.А.,  Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Городовиковском районе Республике Калмыкия, на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.02.2015 по делу № А22-3521/2014,

по заявлению индивидуального предпринимателя Люрупова Андрея Санджиновича (ИНН 080100045380, ОГРН 304080133800225),

о признании незаконными постановления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Городовиковском районе Республике Калмыкия,

о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов; о признании незаконными действия (бездействия) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Городовиковском районе Республике Калмыкия, (судья Челянов Д.В.),

при участии  в судебном заседании:  Люрупов А.С. лично

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Люрупов Андрей Санджинович (далее по тексту - заявитель) обратился в арбитражный суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе (далее по тексту - ответчик, ГУ - УПФР в Городовиковском районе) с заявлением о признании незаконными Постановлений ГУ - УПФР в Городовиковском районе от 06.05.2013 № 00600190003200 и от 17.06.2014 № 00600190003490 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (уточненные требования).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил суд признать недействительными Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 00600190003200 от 06.05.2013 и № 00600190003490 о 17.06.2014, принятые ГУ -УПФР в Городовиковском районе, а также взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 600 руб. При этом представитель заявителя пояснил, что Люрупов А.С., являясь индивидуальным предпринимателем, фактически предпринимательской деятельностью не занимался, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов не получал, с 29.10.2012 Люрупов А.С. зарегистрирован по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, Городовиковск, ул. Советская, д.29.

Решением суда от 24 февраля 2015 года заявление индивидуального предпринимателя Люрупова Андрея Санджиновича удовлетворены.

Постановления № 00600190003200 от 06.05.2013 и № 00600190003490 от 17.06.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации (индивидуального предпринимателя), принятые государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республике Калмыкия признаны недействительными.

С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республике Калмыкия (ИНН 0801903396, ОГРН 1020800507056) в пользу индивидуального предпринимателя Люрупова Андрею Санджиновича (ИНН 080100045380, ОГРНИП 304080133800225) взысканы расходы по уплате государственной пошлине в размере 600 руб.

 Решение мотивированно тем, что ГУ - УПФР в Городовиковском районе, в нарушение ст.ст. 9, 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, не представлены доказательства выявления недоимки и вручения заявителю требований от 04.03.2013 № 00600140005687 и от 04.03.2014 № 00600140005687, не соблюдена процедура принудительного взыскания страховых взносов и пеней, предшествующая вынесению постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 00600190003200 от 06.05.2013 и № 00600190003490 от  17.06.2014,  арбитражный суд пришел к выводу,  что законных оснований для принятия данных постановлений у ГУ - УПФР в Городовиковском районе не имелось.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Городовиковском районе Республике Калмыкия обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что   требования об уплате страховых взносов и пеней и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика направлены по адресу, указанному в выписке из единого государственно реестра предпринимателей, решение о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств на счетах предпринимателя не выносилось в связи с отсутствием информации о наличии счетов. Процедура принятия решений о взыскании соблюдена. У предпринимателя имеется непогашенная задолженность с 2010 года.

Предприниматель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. 

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Городовиковском районе Республике Калмыкия участвующее в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.02.2015 по делу № А22-3521/2014 следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что с 14.01.1999  Люрупов А.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и сторонами не оспаривается.

ГУ - УПФР в Городовиковском районе направило Люрупову А.С. требование от 04.03.2013 № 006001400006841 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 20 280 руб. 36 коп. (недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 14 386 руб. 32 коп., пени -2 603 руб. 55 коп.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС - 2 821 руб. 93 коп., пени - 263 руб. 85 коп.;

- пени в Территориальный ФОМС - 204 руб. 71 коп.) в срок до 26.03.2013 (л.д. 44—45).

Данное требование ГУ - УПФР в Городовиковском районе направило Люрупову А.С. заказным письмом 13.03.2013 по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, п. Южный, пер. Восточный,22 (л.д. 46-47).

В связи с неисполнением требования от 04.03.2013 ГУ - УПФР в Городовиковском районе принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Люрупова А.С. № 00600190003200 от 06.05.2013 (л.д.50).

Данное постановление ГУ - УПФР в Городовиковском районе направило Люрупову А.С. заказным письмом 15.05.2013 по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, п. Южный, пер. Восточный,22 (л.д. 51).

На основании постановления Управления № 00600190003200 от 06.05.2013 постановлением Городовиковского районного отдела УФССП по РК от 23.04.2013 в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство № 2760/13/02/08 (л.д.17).

ГУ - УПФР в Городовиковском районе направило Люрупову А.С. требование от 04.03.2014 № 00600140005687 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 40 836 руб. 64 коп. (недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 32 479 руб. 20 коп., пени -4 405 руб. 86 коп.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС - 3 742 руб. 96 коп.; пени - 557 руб. 50 коп., пени в территориальный ФОМС - 208 руб. 62 коп.) в срок до 25.03.2014 (л.д. 48).

Данное требование ГУ - УПФР в Городовиковском районе направило Люрупову А.С. заказным письмом 05.03.2014 по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, п. Южный, пер. Восточный,22 (л.д. 49).

В связи с неисполнением требования от 04.03.2014      ГУ - УПФР в Городовиковском районе принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Люрупова А.С. № 00600190003490 от 17.06.2014 (л.д.52).

Данное постановление ГУ - УПФР в Городовиковском районе направило Люрупову А.С. заказным письмом 18.06.2014 по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, п.Южный, пер. Восточный,22 (л.д. 53).

На основании постановления Управления № 00600190003490 от 17.06.2014 постановлением Городовиковского районного отдела УФССП по РК от 23.06.2014 в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство № 4459/14/02/08 (л.д.18).

Не согласившись с вынесенными постановлениями заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительными, нарушающими права заявителя, постановления ГУ - УПФР в Городовиковском районе № 00600190003200 от 06.05.2013 и № 00600190003490 о 17.06.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

В соответствии со статьей   12 Закона об исполнительном производстве постановления органов пенсионного фонда о взыскании денежных средств с плательщиков страховых взносов относятся к числу исполнительных документов.

В своем заявлении Люрупов настаивал, что начисление страховых взносов произведено не обосновано, не соблюдена процедура взыскания, оснований для принятия оспариваемых постановлений не имелось.

С учетом требований заявителя суд первой инстанции правомерно проверил наличие оснований для принятия оспариваемых постановлений и направления их судебному приставу-исполнителю. При этом суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции правомерно учел, что заявителю не было известно о принятых актах, а с того момента, как он узнал о них в службе судебных приставов, принял разумные меры для защиты своих прав в судебном порядке и рассмотрел спор по существу. 

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу норм ч. 1 ст. 198. ч. 4 ст. 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному медицинскому страхованию. Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 326-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением)