Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу n А22-175/08/9-14. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

Федерации, бюджета республики Калмыкия и  бюджетов районных администраций, финансирование расходов на предоставление медицинских услуг осуществляются Фондом обязательного медицинского страхования через Страховые компании.

Следовательно, денежные средства из Фонда обязательного медицинского страхования поступали в лечебно-профилактические учреждения через страховые компании,  в том числе и через Страховую компанию «Росно-МС».  

Как видно из Решения Правления Фонда обязательного медицинского страхования от 31 января 2006 года № 74 Правление Фонда приняла решение обеспечить дополнительное финансирование расходов лечебно-профилактических учреждений на покрытие расходов связанных с выплатой заработной платы медицинским работникам, в случае недостаточности сумм предъявленных по счетам за оказанные медицинские услуги (л.д.106-107).

Представители Фонда в судебном заседании пояснили суду, что аналогичные решения принимались ежегодно, то есть и в 2002 -2005 годы, и на основании решений Правления Фонд обязательного медицинского страхования в 2003-2005 годах ежемесячно осуществлял перечисление денежных средств Страховой Компании «Росно-МС» для дальнейшего перечисления Центральным районным больницам на покрытие расходов связанных с выплатой заработной платы.

Из представленных платежных поручений за 2003-2005 годы видно, что Фонд обязательного страхования перечислял денежные средства на расчетный счет Страховой Компании «Росно-МС» с указанием конкретного лечебного учреждения, которому должны быть перечислены денежные средства или перечислял денежные средства непосредственно на расчетные счета Центральных районных больниц.

Судом установлено, что Фонд обязательного медицинского страхования претензий к Страховой компании «Росно-МС» не имеет, поскольку денежные средства в размере предъявленного иска перечислялись Страховой компанией Центральным районным больницам в соответствии с целевым назначением.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Статьей 1109 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

При установленных судом обстоятельствах, суд пришел к выводу, что доводы ответчиков и третьего лица в судебном заседании нашли  свое подтверждение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Фонд обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на основании решений Правления Фонда в 2003, 2004, 2005 годах передавал  добровольно страховые денежные средства Центральным районным больницам республики для оплаты труда медицинских работников в связи с предоставлением медицинских услуг.

Учитывая, что Фонд передавал денежные средства Центральным районным больницам без заключения договоров на оказание возмездной материальной помощи, суд пришел к выводу, что страховые денежные средства были предоставлены во исполнение несуществующего обязательства безвозмездно, при этом Фонду было известно о том, что Центральные районные больницы, деятельность которых финансируется из средств республиканского бюджета,  не могут осуществить возврат денежных средств.

Следовательно, Фонду было известно о том, что у него не имеется обязательств перед Городовиковской ЦРБ, Яшалтинской ЦРБ, Малодербетовской ЦРБ, Черноземельской ЦРБ, Октябрьской ЦРБ, Сарпинской ЦРБ, Кетченеровской ЦРБ, Ики – Бурульской ЦРБ, Юстинской ЦРБ, Лаганской ЦРБ, Яшкульской ЦРБ о финансировании расходов на выплату заработной платы медицинским работникам, однако Фонд добровольно и намеренно при отсутствии какой-либо обязанности со своей стороны передавал денежные средства лечебным учреждениям.

Учитывая, что действующим законодательством предусмотрено финансирование лечебно-профилактических учреждений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, в том числе за счет безвозмездных и  благотворительных взносов и пожертвований, суд пришел к выводу, что Фонд обязательного медицинского страхования оказывал безвозмездную помощь лечебным учреждениям Республики Калмыкия за счет свободных денежных средств Фонда.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Республики Калмыкия» к лечебно-профилактическим учреждениям (  Центральным районным больницам Республики Калмыкия ) о взыскании  в пользу Фонда с Городовиковской ЦРБ  - 3 488 578 рулей 99 копеек, Яшалтинской ЦРБ – 3 351 208 рублей 47 копеек, Малодербетовской ЦРБ – 4 109 336 рублей 08 копеек, Черноземельской ЦРБ – 10 496 377 рублей 58 копеек, Октябрьской ЦРБ – 9 919 272 рубля 64 копейки, Сарпинской ЦРБ – 6 872 924 рубля 96 копеек, Кетченеровской ЦРБ – 5 473 758 рублей 65 копеек, Ики – Бурульской  ЦРБ – 7 961 718 рублей 91 копейку, Юстинской  ЦРБ – 10 920 647 рублей 53 копейки, Лаганской ЦРБ - 15 908 844 рубля 57 копеек, Яшкульской ЦРБ – 3 010 026 рублей 49 копеек, а всего в общей сумме 81 512 724 рубля 87 копеек удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ГУ Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан РК подлежит освобождению от уплаты расходов по госпошлине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

В иске Государственному учреждению Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Республики Калмыкия к лечебно-профилактическим учреждениям (Центральным районным больницам Республики Калмыкия) о взыскании с Городовиковской ЦРБ  - 3 488 578 рулей 99 копеек, Яшалтинской ЦРБ – 3 351 208 рублей 47 копеек, Малодербетовской ЦРБ – 4 109 336 рублей 08 копеек, Черноземельской ЦРБ – 10 496 377 рублей 58 копеек, Октябрьской ЦРБ – 9 919 272 рубля 64 копейки, Сарпинской ЦРБ – 6 872 924 рубля 96 копеек, Кетченеровской ЦРБ – 5 473 758 рублей 65 копеек, Ики – Бурульской  ЦРБ – 7 961 718 рублей 91 копейку, Юстинской  ЦРБ – 10 920 647 рублей 53 копейки, Лаганской ЦРБ - 15 908 844 рубля 57 копеек, Яшкульской ЦРБ – 3 010 026 рублей 49 копеек, и третьему лицу ОАО медицинская страховая компания «РОСНО-МС», задолженности  общей сумме 81 512 724 рубля 87 копеек, -  отказать.  

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                      Г.В. Казакова     

Судьи:                                                                                                Л.В. Афанасьева

                                                                                                      И.М. Мельников