Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу n А63-10283/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                           

24  июня  2015  года                                                                    Дело № А63-10283/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  17  июня  2015  года.

Постановление изготовлено в полном объеме  24  июня  2015  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Бейтуганова З.А.,  Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Днепровским А.О.,

рассмотрев  в  открытом  судебном заседании апелляционную жалобу    Министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.03.2015 по делу № А63-10283/2014 по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 1102635006462, к администрации муниципального образования города Нефтекумска, г. Нефтекумск, ОГРН 1022600872447, к администрации Нефтекумского муниципального района, г. Нефтекумск, третьи лица: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Правительство Ставропольского края, г. Ставрополь, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости (судья Турчин И.Г.),

при участии в судебном заседании представителей:

от  Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю – Никифорова Н.С. по доверенности № 14-17/185 от 29.05.2015;

от администрации Нефтекумского муниципального района – Муртазалиева  Р.Ш. по доверенности  № 2859 от 11.06.2014;

в отсутствие  иных неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее –  управление) обратилось с иском в арбитражный суд к администрации муниципального образования  города Нефтекумска, к администрации Нефтекумского муниципального района, третьи лица: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому   краю, Правительство   Ставропольского   края,   Министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – министерство), о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения № 1-15, литера А, общей площадью 160.1 кв.м, расположенные по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, город Нефтекумск, микрорайон 1, дом 21.

Решением  Арбитражного суда Ставропольского края от 11.03.2015 по делу № А63-10283/2014 исковые требования  управления удовлетворены  частично. Судом первой инстанции признано   право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения № 1-15, литера А, общей площадью 160.1 кв.м, расположенные по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, город Нефтекумск, микрорайон 1, дом 21.  В удовлетворении остальной части исковых требований, предъявленных к администрации муниципального образования город Нефтекумск,  отказано.

 Не согласившись  с решением   Арбитражного суда Ставропольского края от 11.03.2015 по делу № А63-10283/2014,  министерство  обратилось  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило   решение суда первой инстанции  отменить,   принять по делу  новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований управления.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается  на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального права. Кроме того, судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются ошибочными.

Заявитель  считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что  спорное имущество было передано из муниципальной в федеральную собственность, оно относится к федеральной собственности и в состав муниципальной собственности уполномоченным лицом обратно не передавалось.

 Апеллянт указывает, что право собственности Российской Федераций на заявленные помещения возникло с 1994 года до введения Закона о государственной регистрации прав в результате передачи имущества из муниципальной в федеральную собственность.

Министерство  считает, что истец не представил доказательства возникновения у него соответствующего права, право муниципальной собственности муниципального образования город Нефтекумск на нежилые помещения  зарегистрировано правомерно.

В отзыве на апелляционную жалобу управление и Росимущество, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просили  отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация  Нефтекумского муниципального района Ставропольского  края просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу третьего лица  – удовлетворить

В судебном заседании от  17.06.2015  представитель администрации   Нефтекумского муниципального района Ставропольского    поддержал доводы, изложенные  в отзыве  апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу министерства  – удовлетворить.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю  поддержал  доводы, изложенные в отзыве на  апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле,   извещенные  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,  не явились,  явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.  

Правильность  решения  Арбитражного суда Ставропольского края от 11.03.2015 по делу № А63-10283/2014 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе,                           в отзывах на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.03.2015  по делу № А63-10283/2014  следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции,  распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Нефтекумского района № 18 от 09.02.1994  встроенные помещения, расположенные по адресу: Ставропольский край, город Нефтекумск, микрорайон 1, д. 21, общей площадью  160.2 кв.м, переданы в федеральную собственность с баланса ЖЭУ на баланс отделу федерального казначейства по Нефтекумскому району с правом оперативного управления, что подтверждается актом от 14.02.1994, утвержденным комитетом по управлению имуществом администрации Нефтекумского района.

Распоряжением Территориального органа Мингосимущества России Министерства государственного имущества Правительства Ставропольского края № 524 от 11.06.1999  «Разрешение на обмен нежилыми помещениями» был разрешен обмен вышеуказанного нежилого помещения на нежилое помещение, литера А, общей площадью 378.3 кв.м по адресу: г. Нефтекумск, ул. Строителей, 13, находящееся на балансе Нефтекумского территориального отдела государственной статистики, помещения переданы по акту приема-передачи нежилых помещений, утвержденному министром государственного имущества Ставропольского края 29.07.1999 года.

В соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации   № 564-р от 19.04.1999 «Об утверждении рекомендаций по проведению процедуры учета федерального имущества» заявленные нежилые помещения были учтены в реестре федерального имущества и закреплены на праве оперативного управления за Нефтекумским территориальным отделом госстатистики, что подтверждается свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, выданным министерством государственного имущества Ставропольского края, реестровый номер 02600145 от 19.11.1999.

Нефтекумский территоиальный отдел госстатистики (ТОГС) как структурное подразделение Ставропольского краевого комитета госстатистики (Крайкомстат) приказом № 4 от 11.01.2000  ликвидирован.

Недвижимое имущество Нефтекумского ТОГС, в том числе и спорные помещения, согласно акту приема-передачи № 1 основных средств были переданы на баланс Крайкомстата, который Распоряжением Правительства Российской федерации  № 1024-р от 30.07.2004  и приказом Федеральной службы госстатистики № 118 от 11.08.2004    переименован в Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Ставропольскому краю (Ставропольстат).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю № 479 от 26.07.2006 «О закреплении федерального имущества за федеральным государственным учреждением» спорные нежилые помещения были закреплены на праве оперативного управления за Ставропольстатом.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее   -   ЕГРП)   зарегистрировано   право   собственности   Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на объект недвижимости: встроенное нежилое помещение, литера А, площадью 172.1 кв.м по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, город Нефтекумск, микрорайон 1, дом 21. Несмотря на различия в площади и кадастровой нумерации при сличении технической документации, суд установил, что зарегистрированные за Нефтекумским муниципальным районом и заявленные в иске помещения идентичны по своим техническим характеристикам и расположению и являются одним и тем же объектом недвижимости. Иных объектов недвижимости по указанному адресу не имеется, а различия в площади помещений вызваны лишь использованием различных способов ее измерения и учета.

Основанием для государственной регистрации права собственности Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на спорный объект указано распоряжение Правительства Ставропольского края  № 93-рп  от 30.03.2005 «О безвозмездной передаче имущества государственной собственности Ставропольского края, находившегося на балансах комитетов по управлению государственным имуществом упраздняемых территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края, в муниципальную собственность муниципальных районов Ставропольского края».

Истец обратился в арбитражный суд с иском, направленным на оспаривание зарегистрированного за ответчиком права собственности на заявленный объект, указав, что спорные помещения в 1994 году переданы в федеральную собственность, в 1999 году учтены в реестре федерального имущества, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в законную силу Федерального закона   № 122-ФЗ от 27.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Суд  первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

Удовлетворяя требования управления в части   признания  права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения № 1-15, литера А, общей площадью 160.1 кв.м, расположенные по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, город Нефтекумск, микрорайон 1, дом 21, суд первой инстанции верно установил, что  возможность обращения управления в суд с иском, направленным на оспаривание зарегистрированного за ответчиком права собственности на спорные помещения, путем предъявления требования о признании на него права собственности, возникшего в силу закона, соответствует разъяснениям, содержащимся в пунктах 6, 58, 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22  от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22).

Согласно пункту 58 названного Постановления лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Оспаривая зарегистрированное право ответчика путем предъявления иска о признании права собственности на имущество, истец должен доказать, что право федеральной собственности возникло и имущество находится во владении Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за учреждениями на праве оперативного управления, право оперативного управления возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (ст. 296, п. 1 ст. 299  ГК РФ).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Судом первой