Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А22-4912/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления о предоставлении таких земельных участков в собственность за плату или в аренду в Администрацию города Элисты.

В заявлении (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства; цель использования земельного участка; размеры земельного участка и его площадь;  местоположение земельного участка;  испрашиваемое право на земельный участок;  предполагаемый срок использования земельного участка (в случае если земельный участок предоставляется на праве аренды); перечень прилагаемых документов; дата подачи заявления (п. 2.3 Положения от 26.09.2013 № 11).

Администрация г. Элисты в недельный срок со дня поступления заявления проводит работы по определению возможности предоставления испрашиваемого земельного участка для целей, указанных в заявлении, с учетом требований градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил (п. 2.5 Положения  от 26.09.2013 № 11).

В  соответствии с п. 2.6 Положения  от 26.09.2013 № 11 после окончания работ, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, Администрация г. Элисты на основании указанного в пункте 2.1 заявления публикует в муниципальном периодическом печатном издании информацию о предстоящем предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - информационное сообщение). В информационном сообщении должны содержаться следующие сведения: предполагаемая площадь земельного участка; местоположение земельного участка; цель использования земельного участка; право, на котором может быть предоставлен земельный участок (в собственность или в аренду);  условия предоставления земельного участка.

Таким образом, обязанность администрации произвести публикацию в муниципальном периодическом печатном издании информации о предстоящем предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, возникает после осуществления работы по определению возможности предоставления испрашиваемого земельного участка для целей, указанных в заявлении, с учетом требований градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил.

Распоряжением Администрации  г. Элисты от 02.082.2013 № 286р создана рабочая группа по рассмотрению заявок по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Элисты.

Решение рабочей группы, принимаемое на заседаниях, является основанием для принятия решения Администрацией г. Элисты о возможности или невозможности предоставления земельных участков для установки временных объектов из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается предпринимателем, что в соответствии с протоколом от 17.09.2014 № 30 рабочей группы по рассмотрению заявок по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Элисты принято решение о невозможности размещения торгового павильона на земельном участке площадью 24 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: г. Элиста, 4, ул. Нейман, в 20 метрах западнее телевидения (ВГТРК) в связи с прохождением инженерных коммуникаций (МУП «Элиставодоканал»). Письмом от 23.09.2014 № 968 МУП «Элиставодоканал» направило администрации информацию о подземных коммуникациях, согласно которой под земельным участком площадью 24 кв.м, расположенным по адресному ориентиру: г.Элиста, 4, ул. Нейман, в 20 метрах западнее телевидения, проходит канализация.

Следовательно, рабочая группа, рассмотрев заявление предпринимателя, не согласовала место размещения торгового павильона на испрашиваемом земельном участке.

В данном случае администрация пришла к выводу о невозможности предоставления земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Элисты, в отношении которого предпринимателем подано заявление,  в соответствии с заключением от 17.09.2014 № 30 рабочей группы по рассмотрению заявок по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Элисты.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование предпринимателя об обязании администрации опубликовать информацию о предстоящем предоставлении спорного земельного участка, при невозможности предоставления земельного и при наличии отказа в предоставлении земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов, является необоснованным и незаконным, а поэтому оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что в данном случае отсутствует совокупность условий для признания отказа администрации, изложенного в письмах от 14.10.2014 №  М 6273/01-44 и от 21.11.2014 № м-14246/01-44, в предоставлении земельного участка незаконным.

Более того, обращаясь с требованием о признании действий администрации по неопубликованию сведений о предстоящем предоставлении земельного участка, незаконными, предпринимателем не учтено, что указанное требование не влечет восстановление нарушенного права применительно к рассматриваемому спору.

При этом доказательств того, что администрацией незаконно отказано в предоставлении земельного участка для строительства объекта торговли, в материалы дела не представлено.

Следовательно, в данном случае суд апелляционной инстанции также учитывает, что предпринимателем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора в соответствии с заявленными требованиями, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы жалобы противоречат положениям действующего законодательства.

Других доказательств в обоснование своих доводов суду апелляционной инстанции не представлено, поэтому доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции на основании вышеизложенного и отклоняются за необоснованностью.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 30.03.2015 по делу                          № А22-4912/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         З.А. Бейтуганов

Судьи                                                                                                       Н.Н. Годило

                                                                                                                   С.И. Джамбулатов