Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А15-4912/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                         Дело № А15-4912/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2,

с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.03.2015 по делу № А15-4912/2014 (судья Батыраев Ш.М.) по заявлению индивидуального предпринимателя Алибеккадиева Магомедхана Алибеккадиевича (ИНН 052103302200, ОГРН 312052111200020) к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727) об обязании возвратить 2266107,13р излишне уплаченных таможенных платежей,

при участии в судебном заседании:

от Дагестанской таможни – представитель Гамзатов А.Ш. по доверенности от 07.03.2014 № 05-13/63;

от индивидуального предпринимателя Алибеккадиева М.А. - представитель Магомедов М.Г. по доверенности от 06.05.2014,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Алибеккадиев Магомедхан Алибеккадиевич (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – Таможня) об обязании возвратить 2165488,22р таможенных платежей, излишне уплаченных по декларациям на товары (далее - ДТ) №10801020/290512/0003439, 10801020/290812/0004792, 10801020/100912/0004926, 10801020/241012/0005678, 10801020/280113/0000560, 10801020/180313/0001923, 10801020/180313/0001936, 10801020/270513/0003352, 10801020/170713/0003859, 10801020/310713/0004005 (с учетом уточнений).

Решением суда от 30.03.2015 требования Предпринимателя удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что действия Таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных Предпринимателем товаров по спорной декларации привели к возникновению у последнего незаконно возложенной обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей. Таможня необоснованно не применила первый метод таможенной стоимости при наличии достаточных документов для этого. Таможня не представила доказательств того, что стоимость товара умышленно занижена с целью уклонения от уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с принятым решением суда, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований Предпринимателя. В обоснование жалобы Таможня ссылается на то, что Предпринимателем не представлены дополнительно запрашиваемые документы. Предпринимателем неверно определен метод заполнения таможенных документов.

В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель возражает по существу доводов, изложенных Таможней. Считает решение суда законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, в адрес Предпринимателя от китайской фирмы «WELWO IMP&EXP CORP» по инвойсу от 28.03.2012 №XML 120328 ввезены товары – камеры для велосипедов, шины резиновые, на сумму 15000 долларов США, на который в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/290512/0003439.

От китайской фирмы «NINGBO BEILUN MERRY IMP.AND EXP.COP» по инвойсу от 12.07.2012 №FB12-S50 поступили товары – игрушки для детей и мебель детская, на общую сумму 5400 долларов США, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/290812/0004792.

По инвойсу от 05.08.2012 №FB12-S50 ввезены товары – игрушки и велосипеды детские, на общую сумму 5400 долларов США, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/241012/0005678.

По инвойсу от 30.01.2013 №FB12-S02 ввезены товары – игрушки и велосипеды детские, на общую сумму 6 116 долларов США, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/280113/0001843. 

По инвойсу от 06.12.2012 №FB12-S83 ввезены товары – игрушки и велосипеды детские, на общую сумму 5612 долларов США, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/280113/0000560.

От китайской фирмы «PINGHU GUANGRONG IMPORT&EXPORT TRADE CO LTD» по инвойсу от 11.07.2012 №PHGR1207008 ввезены товары - игрушки детские, на общую сумму 6480 долларов США, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/100912/0004926.

От китайской фирмы «HEBEI XIEMEI RUBBTR PRODUCTS CO LTD» по инвойсу от 10.01.2013 №XM 130110 ввезены товары – шины резиновые, камеры для велосипедов, на общую сумму 10000 долларов США, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/180313/0001936.

От китайской фирмы «RICH AND FULL INTERNATIONAL LIMITED» по инвойсу от 18.04.2013 №FB13-S21 ввезены товары – игрушки и велосипеды детские, на общую сумму 5550 долларов США, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/270513/0003352.

От китайской фирмы «NINGBO WICKSEN IMP.AND EXP.CO LTD» по инвойсу от 05.06.2013 №FB13-S60 ввезены товары – игрушки и велосипеды детские, на общую сумму 5072 долларов США, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/170713/0003859.

От китайской фирмы «NINGBO FAMILY BABY PRODUCTS CO LTD» по инвойсу от 17.06.2013 №FB13-S61 ввезены товары – игрушки и велосипеды детские, на общую сумму 5910 долларов США, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/310713/0004005.

Цена товаров по ДТ №10801020/290512/0003439, 10801020/290812/0004792, 10801020/100912/0004926, 10801020/241012/0005678, 10801020/280113/0000560, 10801020/180313/0001923, 10801020/270513/0003352, 10801020/170713/0003859, 10801020/310713/0004005 определена в рамках статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) по резервному (шестому) методу. По ДТ 10801020/180313/0001936 цена определена в рамках статьи 7 Соглашения по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод).

В структуру заявленной таможенной стоимости включены транспортные расходы.

В обоснование заявленной таможенной стоимости Предпринимателем в Таможню представлены инвойс, товарно-транспортная накладная (CMR).

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов Таможня пришла к выводу о том, что представленные документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в представленных товаросопроводительных документах отсутствует достаточное описание товара, транспортные расходы документально не обоснованы, и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) Таможня приняла решения о проведении дополнительных проверок от 30.05.201229.08.2012, 10.09.2012, 25.10.2012, 28.01.2013, 18.03.2013, 27.05.2013,18.07.2013, 01.08.2013.

Для подтверждения заявленной стоимости у Предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, экспортная таможенная декларация страны отправления, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, документы по оплате за товар, договор перевозки товара и счет по оплате за перевозку.

Таможней установлен срок для представления документов.

Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товара необходимо в установленный срок заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В связи с непредставлением Предпринимателем дополнительных документов Таможня приняла решения от 30.05.2012, 29.08.2012, 10.09.2012, 25.10.2012, 28.01.2013, 19.03.2013, 18.07.2013, 01.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, декларант оформил ДТС-2 и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2). После уплаты Предпринимателем таможенных платежей товары выпущены в свободное обращение.

Заявление Предпринимателя от 14.07.2014 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей возвращено Таможней без исполнения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (письмо от 18.07.2014 №19-47/9682).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Предпринимателя, исходил из следующего.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая