Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А15-1204/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                             Дело № А15-1204/2014

22 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гаджиева Далгата Курамагомедовича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.03.2015 по делу № А15-1204/2014 по иску ФГУП "Дезинфекционист" (ОГРН 1020502529299, ИНН 0541019496) к ТУ Росимущества в РД (ОГРН 1090562002662, ИНН 0562076424) и индивидуальному предпринимателю Гаджиеву Далгату Курамагомедовичу (ОГРН 304056004700091, ИНН 056000300529) о признании недействительными (ничтожными) договора аренды № 16 от 10.06.2009 и торгов по передаче индивидуальному предпринимателю Гаджиеву Д.К. в аренду на 49 лет нежилых помещений общей площадью 1542,2 кв.м, расположенных по адресу: г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, 3, с применением последствий недействительной ничтожной сделки (судья Исаев М.С.), при участии в судебном заседании: от ФГУП "Дезинфекционист" - Ахмедханова Ш.А., доверенность от 13.03.2014 и Хараджиева Ф.М. (директор); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Дезинфекционист" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ТУ Росимущества в Республике Дагестан и индивидуальному предпринимателю Гаджиеву Далгату Курамагомедовичу о признании договора аренды № 16 от 10.06.2009 недействительным (ничтожным) и применении последствия недействительной ничтожной сделки.

Решением от 13.03.2015 суд признал недействительными (ничтожными) торги от 08.06.2009 по лоту № 5 по объекту - нежилые помещения общей площадью 1542,2 кв.м, расположенные по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул. Г. Цадасы, 3, и договор аренды недвижимого имущества № 16 от 10.06.2009, заключенный с победителем торгов Гаджиевым Д.К. В части применения последствий недействительности названных торгов и договора в иске отказал. Взыскал с ИП Гаджиева Д.К. в пользу ФГУП "Дезинфекционист" 4 000 руб. расходов по госпошлине.

Не согласившись с принятым решением, ИП Гаджиев Д.К. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представители ФГУП "Дезинфекционист" просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей истца и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ТУ Росимущества в РД приняло распоряжение о ликвидации Дезинфекционной станции г. Махачкалы, обеспечив передачу на баланс ФГУП «Дезинфекционист» имущества Дезстанции г. Махачкалы общей балансовой стоимостью 1847, 2 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2005. Этим же распоряжением ТУ Росимущества в РД закрепило за ФГУП «Дезинфекционист» на праве хозяйственного ведения здание Дезстанции г. Махачкалы общей площадью 2052 кв.м, расположенное по адресу: г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, 3, а также недвижимое имущество с балансовой стоимостью 898,5 тыс. руб.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 06.05.2009 № 765 административное здание (литера А,Б,В,Д,Е,Ж,З,К,Л) общей площадью 1542,2 кв.м, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, внесено в реестр федерального имущества.

26.05.2008 УФРС по РД зарегистрировало за ФГУП «Дезинфекционист» право хозяйственного ведения на объекты недвижимости общей площадью 1542,2 кв.м: здание основное, литера «А»; здание служебное площадью 14,2 кв.м, литера «Б»; проходная площадью 12.2 кв.м, литера «В»; гараж-мастерская площадью 145,2 кв.м, литера «Д»; мастерская площадью 145,2 кв.м, литера «Е»; котельная площадью 119, 3 кв.м, литера «Л»; мастерская площадью 17,4 кв.м, литера «К»; гараж площадью 56,4 кв.м, литера «З»; гараж площадью 92,0 кв.м, литера «Ж», расположенные по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, 3, и выдало свидетельства о госрегистрации права.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан 08.06.2009 зарегистрировало право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости: гараж площадью 56,4, литера «З»; мастерская площадью 17,8 кв.м, литера «К»; гараж площадью 92,0 кв.м, литера «Ж», котельная площадью 119,3 кв.м, литера «Л»; проходная площадью 12.2 кв.м, литера «В»; служебное площадью 14,2 кв.м, литера «Б»; мастерская площадью 145,2 кв.м, литера «Е»; гараж-мастерская площадью 145,2 кв.м, литера «Д»; здание основное, литера «А»; расположенные по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, 3, и выдало свидетельства о госрегистрации права.

ТУ ФАУГИ по РД (правопредшественник ТУ Росимущества в РД) 05.03.2009 приняло распоряжение № 52-р об учете в казне Российской Федерации не используемого в хозяйственной деятельности ФГУП «Дезинфекционист» здания общей площадью 1542,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, 3.

30.04.2009 ТУ ФАУГИ по РД приняло распоряжение № 100-р о проведении торгов в форме открытого аукциона по закрытой форме подачи предложений о размере арендной платы на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного в г. Хасавюрте и г. Махачкала, в том числе и по объекту, расположенному по адресу: г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, 3. Этим же распоряжением создана конкурсная комиссия по проведению торгов на право заключения договоров аренды, утверждена конкурсная документация и установлен начальный размер годовой арендной платы.

Извещение о проведении открытого аукциона по закрытой форме подачи предложений о размере арендной платы опубликовано в газете «Дагестанская правда» от 05.05.2009.

И.о. руководителя ТУ Росимущества по РД и индивидуальный предприниматель Гаджиев Д.К. 08.06.2009 подписали протокол № 3/09 «О результатах торгов», согласно которому обязались в течение пяти календарных дней заключить договор аренды имущества (имущества казны РФ), находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Г. Цадасы,3, на условиях, указанных в приложении № 1 к конкурсной (аукционной) документации, и представленных предложений.

10.06.2009 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Дагестан (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Гаджиев Д.К. (арендатор) подписали договор аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью (имущества казны РФ) № 16, согласно которому на основании распоряжения ТУ ФАУГИ по РД № 69-р от 20.03.2009 и № 100-р от 30.04.2009, протокола заседания конкурсной (аукционной) комиссии № 3-/09 от 08.06.2009 и протокола о результатах торгов № 3/09 от 08.06.2009 арендодатель сдает в аренду здания и сооружения общей площадью 1542,2 кв.м, указанные в приложении № 1, расположенные по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, 3, сроком на 49 лет для оказания социально-бытовых услуг и для использования под коммерческую деятельность на условиях, предусмотренных договором.

Стоимость годовой аренды имущества определяется в соответствии с предложением победителя торгов и отражается в протоколе № 3-3/09 от 08.06.2009 заседания конкурсной комиссии по проведению торгов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в федеральной собственности. Размер годовой арендной платы составляет 68000 руб. без НДС, ежемесячной арендной платы - 5666, руб. 66 коп. без НДС. (п.2.3 и 4.1 договора).

Согласно п. 3.1.2 договора арендодатель обязуется в десятидневный срок после подписания сторонами договора предоставить арендатору здания и сооружения, указанные в приложении № 1, по акту приема-передачи, который составляется и дописывается сторонами в трех экземплярах (по одному для каждой из сторон и один для органов госрегистрации).

Арендатор обязуется в пятидневный срок после подписания сторонами договора заключить с поставщиками услуг договоры на эксплуатационные, коммунальные и необходимые административно-хозяйственные услуги на срок, указанный в пункте 2.2 договора, и в 10-дневный срок после подписания договора принять у арендодателя здания и сооружения, указанные в приложении № 1, по акту приема-передачи, вносить арендную плату в установленный договором срок, произвести за свой счет капитальный ремонт и реконструкцию зданий и сооружений, включая подведение всех коммуникаций, оплачивать коммунальные, эксплуатационные и административно-хозяйственные услуги в соответствии с условиями договоров на оплату услуг, нести расходы на содержание арендуемых зданий и сооружений, поддерживать их в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п. 3.2.1 - 3.2.4, 3,2.7, 3.2.8 договора).

15.06.2009 сторонами договора подписан акт приема-передачи зданий и сооружений.

12.08.2009 договор прошел госрегистрацию, что подтверждается оттиском штампа УФРС по РД, приложенным к нему.

Истец, полагая, что договор аренды № 16 от 10.06.2009 и торги, результаты которых оформлены протоколом от 08.06.2009, были совершены с нарушением требований ст. 113, 114, 295, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», нарушают его право хозяйственного ведения, зарегистрированное в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, 3, и в силу этого являются недействительными (ничтожными) сделками, обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьям 2, 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением.

Статьями 8 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из изложенных норм следует, что право хозяйственного ведения возникает у предприятия на движимое имущество с момента передачи вещи, а на недвижимое имущество - с момента государственной регистрации этого права.

Право хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимости зарегистрировано за ФГУП «Дезинфекционист», что подтверждается копиями свидетельств о госрегистрации права от 26.05.2008, представленными в материалы дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Статья 295 Гражданского кодекса Российской Федерации не предоставляет собственнику право изымать или иным образом распоряжаться имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, при этом само предприятие не вправе отчуждать имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения, когда такое отчуждение приводит к невозможности осуществления им хозяйственной деятельности.

Статья 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" допускает возможность изъятия собственником имущества лишь у казенных предприятий при условии, что это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.

С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления. Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 названного выше Закона, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Доказательства, подтверждающие, что право хозяйственного ведения, зарегистрированное в отношении спорных объектов за ФГУП «Дезинфекционист», было прекращено в установленном законом порядке, в материалы дела не представлены.

ТУ ФАУГИ по РД 05.03.2009 приняло распоряжение № 52-р об учете в казне Российской Федерации не используемого в хозяйственной деятельности ФГУП «Дезинфекционист» здания общей площадью 1542, 2 кв.м, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, 3. Однако государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляет государственную казну Российской Федерации. Судом установлено, что на день принятия указанного распоряжения за ФГУП «Дезинфекционист» было зарегистрировано право хозяйственного ведения на имущество, переданное в аренду индивидуальному предпринимателю Гаджиеву Д.К. сроком на 49 лет.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.12.2014 по делу № А15-1205/2014 по иску ФГУП "Дезинфекционист" к Территориальному управлению Росимущества в Республике Дагестан и ФГУП "Реконструкция"