Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А63-7237/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А63-7237/2014

17 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:                                     ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу                       администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.02.2015 по делу № А63-7237/2014            (судья Карпель В.Л.)

по иску ООО «Лучезарное» (Ставропольский край, Изобильненский район,                            ст. Новотроицкая, ОГРН 1102851002596)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»                     в лице филиала по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН 1027700485757),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                                  и картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737),

третьи лица:

министерство имущественных отношений Ставропольского края (г. Ставрополь,               ОГРН 1022601949644)

администрация станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, ст. Новотроицкая,

ООО «Деловой партнер» (г. Ставрополь, ОГРН 1022601948907),

ООО «Бюро оценки основных средств», г. Ставрополь,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

при участии в судебном заседании представителя: общества с ограниченной ответственностью СХП «Лучезарное»: Горяйновой И.Г. (доверенность от 15.10.2014),                  в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лучезарное» (далее - общество,            ООО «Лучезарное», истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края                       с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю (далее – ФГБУ                    «ФКП Росреестра», кадастровая палата, ответчик), третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по Ставропольскому краю), администрация муниципального образования станица Новотроицкая Изобильненского района (далее - администрация поселения), в котором согласно требованиям, уточненным по результатам судебной экспертизы, просило установить по состоянию на 01 января 2012 года в размере рыночной кадастровую стоимость в отношении арендуемых обществом земельных участков, в том числе:

-общей площадью 2 365 451,00 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: ст. Новотроицкая. Участок находится примерно в 750 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, в размере  6 302 000 рублей;

-общей площадью 392 609 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: ст. Новотроицкая. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, в размере  1 046 000 рублей;

-общей площадью 49 892 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: ст. Новотроицкая.

Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, в размере  133 000 рублей.

Определением от 11.08.2014 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство), общество с ограниченной ответственностью «Бюро оценки основных средств» (далее - ООО «Бюро оценки основных средств») и общество с ограниченной ответственностью «Деловой Партнер» (далее - ООО «Деловой партнер»).

В обоснование требований общество ссылалось на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ)                и полагало, что имеются основания для установления кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:093901:5, 26:06:091301:5                             и 26:06:091806:4 в размере их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы в заключении эксперта от 21.11.2014 № 05-14.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.02.2015 в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы отказано, иск удовлетворен. Кадастровая стоимость земельного участка площадью 39,2609 га, кадастровый номер 26:06:093901:6, по состоянию на 1 января 2012 года установлена в размере его рыночной стоимости – 1 046 000 рублей. Кадастровая стоимость земельного участка площадью 236,5451 га, кадастровый номер 26:06:091301:5, по состоянию на 1 января 2012 года установлена в размере его рыночной стоимости – 6 302 000 рублей. Кадастровая стоимость земельного участка площадью 4,9892 га, кадастровый номер 26:06:091806:6, по состоянию на 1 января 2012 года установлена  в  размере  его  рыночной стоимости – 133 000 рублей.

Решение мотивировано тем, что, учитывая наличие превышения кадастровой стоимости спорных земельных участков над их рыночной стоимостью, кадастровая стоимость в отношении участков подлежит установлению в соответствии с их рыночной стоимостью, определенной на основании экспертного заключения от 21.11.2014 № 05-14 по состоянию на 01.01.2012.

В апелляционной жалобе администрация  поселения просит решение  суда первой инстанции  отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении   требований общества, ссылаясь на то, что у истца отсутствуют правовые основания для обращения с иском об установлении кадастровой стоимости арендуемых земельных участков равной рыночной, в нарушение норм действующего процессуального законодательства суд первой инстанции назначил проведение судебной экспертизы эксперту, кандидатура которого была представлена истцом, заключение                            эксперта Кирсановой ИЛ. не соответствует требованиям действующего                                   законодательства и стандартам оценки, регламентирующим порядок проведения судебных экспертиз и осуществления оценочной деятельности, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства администрации о назначении повторной экспертизы, принятое судом первой инстанции за основу заключение  эксперта от  21.11.2014 № 05-14  не соответствует в полной мере требованиям  ФЗ «Об оценочной деятельности», в связи с чем не может использоваться в качестве доказательства по делу             в суде.

От истца поступил отзыв на жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции отставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Представитель истца в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы отзыва на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Апеллянт направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы                           в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей ответчика и третьего лица.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело                     в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав материалы дела, проверив  доводы апелляционной жалобы, находит, что решение суда первой инстанции следует оставить                                    без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения по следующим                       основаниям.

Из материалов дела следует, что в пользовании  ООО «Лучезарное» на условиях договора аренды земельного участка от 04.05.2011 № 2, заключенного с администрацией поселения, находятся земельные участки с кадастровыми номерами 26:06:091301:5, 26:06:091301:6, 26:06:091806:4, переданные обществу по акту приема-передачи от 04.05.2011. Договор аренды земельного участка от 04.05.2011 № 2 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.05.2011, номер регистрации 26-26-354/011/2011-384.

Арендуемые обществом земельные участки находятся в собственности станицы Новотроицкой, дата государственной регистрации права 23.06.2008, номера регистраций 26-26-06/013/2008-041, 26-26-06/013/2008-039, 26-26-06/013/2008-038.

Согласно результатам государственной кадастровой оценки земель, утвержденным приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 202 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» (далее - приказ № 202), кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков составляет:

- земельного участка с кадастровым номером 26:06:091301:5 - 18 024 736,62 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 26:06:093901:6 - 2 991 680,58 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 26:06:091806:4 - 380 177,04 рублей.

С результатами определения кадастровой стоимости в вышеуказанном размере истец не согласился, полагая, что данные результаты нарушают право общество на приобретение земельных участков по более низкой цене, последнее обратилось в оценочную организацию для установления рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с отчетом об оценке от 22.04.2014 № 123, подготовленным ООО «Бюро оценки основных средств», рыночная стоимость земельных участков, находящихся в аренде у общества, по состоянию на 01.01.2012 составила:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:091301:5 - 7139 000 рублей;

-в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:093901:6 - 1185 000 рублей;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:091806:4 - 151 000 рублей.

Отчет об оценке от 22.04.2014 № 123 прошел экспертизу в Экспертном совете Общероссийской общественной организации Российском обществе оценщиков                         (г. Москва), что подтверждается положительным экспертным заключением от 07.05.2014 № 1221/2014.

Полагая, что названным отчетом определена рыночная стоимость земельных участков, общество обратилось в арбитражный суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству общества была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2012. Проведение экспертизы поручено эксперту ЗАО «Ставропольская фондовая корпорация» Кирсановой И.А.

Согласно заключению эксперта от 21.11.2014 № 05-14 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012 составляет: с кадастровым номером 26:06:091301:5 – 6 302 000 рублей; с кадастровым номером 26:06:093901:6 – 1 046 000 рублей; с кадастровым номером 26:06:091806:4 - 133 000 рублей.

С учетом заключения эксперта общество уточнило требование и попросило установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной в соответствии  с  указанным  заключением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил  требования истца, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная                   плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ, которая введена Законом № 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ)