Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А25-2371/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Управлением в ходе проверки установлено, что Общество не закупало этиловый спирт.

По состоянию на 01.07.2014 на остатках у Общества этилового спирта не значится.

От Общества не поступало уведомления в адрес Управления о закупке этилового спирта.

В ходе проведенной Управлением проверки не нашел своего подтверждения довод Общества о том, что обнаруженная жидкость является фармацевтической субстанцией, приобретенной у ООО «Фармалайн».

В ответ на запрос Управления (определение от 10.11.2014 № 07-14/766-9) ООО «Фармалайн» письмом от 10.11.2014 № 4/2014 сообщило, что не поставляло в адрес Общества лекарственное средство «Этиловый спирт 95 %», что позднее подтвердило и само Общество в своих объяснениях.

Не нашел своего подтверждения довод Общества о том, что обнаруженная в ходе проверки жидкость произведена  самим Обществом, а оборудование, на котором жидкость произведена, находится на ремонте, поскольку доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, Обществом не представлено.

Основным компонентом для приготовления фармацевтической субстанции «этиловый спирт-субстанция жидкость 95%» является этиловый спирт, произведенный по фармакопейным статьям.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, указанных в статье 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Поскольку Обществом не представлена документация, отражающая  в полном объеме технологию производства лекарственных средств, а также учитывая, что согласно протоколу осмотра от 25.09.2014 № 07-14/766-1 Общество не имеет необходимого оборудования для производства эпилогового спирта, судом апелляционной инстанции принимается довод Управления о том, что Общество осуществляло оборот этилового спирта без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота.

Представленные в материалы дела копии лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, на осуществление производства лекарственных средств не подтверждают намерения Общества на использование обнаруженной Управлением жидкости для изготовления лекарственных средств, поскольку деятельность по производству лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, не подпадает под действие Закона № 171-ФЗ (пункт 3 статьи 1 Закона № 171-ФЗ), в связи с чем у организации, планирующей производство, оборот и (или) использование этилового спирта по фармакопейным статьям, возникает обязанность по лицензированию такого вида деятельности.

Таким образом, проверочные мероприятия проведены уполномоченным органом (Управлением).

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации требований, либо подтверждающих невозможность принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлено.

Процессуальных нарушений Управлением при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Общества не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000р.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса), может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 15.1 Постановления № 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Поскольку на обнаруженную и арестованную (протокол ареста товаров и иных вещей от 08.10.2014 № 07-14/799-3) продукцию какие-либо документы, подтверждающие легальность ее происхождения и нахождения в обороте, не представлены, она в силу пунктов 7, 16 статьи 2, статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ не подлежит признанию введенной в установленном порядке в гражданский оборот.

Соответственно, обнаруженная у Общества продукция (бесцветная жидкость) подлежит изъятию и последующей передаче Управлению для решения вопроса об ее уничтожении или переработке в установленном порядке.

При таких обстоятельствах апелляционную жалобу надлежит удовлетворить,  решение суда – отменить. Изъять и передать на переработку или уничтожение этиловый спирт, арестованный согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 25.09.2014 № 07-14/766-3 в количестве 900 дал.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 07.04.2015 по делу № А25-2371/2014 отменить.

Привлечь открытое акционерное общество «Флора Кавказа (ОГРН 1060912008970, ИНН 0912001280) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000р.

Изъять и передать на переработку или уничтожение этиловый спирт, арестованный согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 25.09.2014 № 07-14/766-3 в количестве 900 дал.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Карачаево-Черкесской Республике (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу);

ИНН/КПП 2626800494/262601001 (л/с 04791А65541).

Наименование банка-получателя: Отделение - НБ Карачаево-Черкесская Республика (369200, Карачаево-Черкесская Республика, г. Карачаевск, ул. Ленина, д.39)

БИК Банка: 049133001; КБК: 160 116 08010 01 6000 140; ОКТМО: 91701000 (г. Черкесск).

Наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                               Л.В. Афанасьева

Д.А. Белов