Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А63-11770/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

платы производится по следующей формуле: АПгод = БР x S, где АПгод - годовой размер арендной платы за земельный участок; БР - базовый размер арендной платы за земельный участок; S - площадь земельного участка.

Пунктом 8 Порядка № 27-IV предусмотрено применение ставки арендной платы в процентах принимается равной ставке земельного налога за земельные участки, в частности, входящие в состав земель особо охраняемых территорий и объектов.

Между тем нахождение земельного участка в границах курорта Железноводск не является основанием для применения пункта 8 Порядка № 27-IV, поскольку вся территория муниципального образования города-курорта Железноводска находится в границах единого округа санитарной охраны курортов Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки.

Пункт 8 Порядка № 27-IV распространяется на иные особо охраняемые территории и объекты, в том числе местного и регионального значения. Иное толкование пункта 8 Порядка № 27-IV привело бы к тому, что никакие другие положения этого Порядка (никакие другие ставки) не подлежали бы применению ни к одному муниципальному земельному участку, расположенному в границах города-курорта Железноводск.

Доказательств  того, что спорный земельный участок расположен в границах одной из указанных территорий, не представлено.

Таким образом, при определении размера арендной платы надлежит руководствоваться ставкой, установленной Приложением 1 к Порядку № 27-IV.

В спорный период действовала кадастровая стоимость в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 28.04.2003 № 81-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Ставропольском крае по состоянию на 01 июля 2002 года» (далее – постановление № 81-п), постановлением Правительства Ставропольского края от 24.01.2012 № 14-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2008 по городу-курорту Железноводску» (далее – постановление № 14-п), приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» (далее – Приказ № 203).

Проверив произведенный управлением расчет за период с 01.04.2012 по 31.12.2013, суд признал его неверным по следующим основаниям.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации издано постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - Правила).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

В пункте 9 Правил закреплено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка.

Аналогичные положения содержит и пункт 6 Порядка (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 24.09.2013 № 362-п).

Судом установлено, что государственная кадастровая оценка, результаты которой утверждены постановлением правительства Ставропольского края от 24.01.2012 № 14-п, проводилась в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000.

Постановлением № 14-п кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена в размере 38 056 039,27 руб. (УПКС – 4333,41 руб./кв.м).

В 2014 году Крикунова Е.С. обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:31:010317:24, в размере его рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.11.2014 по делу № А63-7594/2014 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере рыночной стоимости 3 323 108,80 руб.

Как видно из указанного решения суда, рыночная стоимость определена по состоянию на 01.01.2012 – на дату, по состоянию на которую проведена государственная кадастровая оценка, результаты которой утверждены Приказом от 25.12.2012 № 203.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» (далее - Закон 135-ФЗ) в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, с 01.01.2014 для целей расчета арендной платы подлежит применению кадастровая стоимость в размере 3 323 108,80 руб. (УПКС – 378,40 руб./кв.м).

Приложением 1 к Порядку № 27-IV (в первоначальной редакции) ставка арендной платы для земельных участков под зданиями (строениями) оздоровительного и рекреационного назначения была установлена в размере 7 %.

Решением Думы города-курорта Железноводска от 20.11.2012 № 219-IV в Порядок № 27-IV внесены изменения, в соответствии с которыми ставка арендной платы для земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, установлена в размере 3 %.

Решение от 20.11.2012 № 219-IV вступило в силу с 29.11.2012 (согласно пункту 3 решения – после дня опубликования, которое состоялось 28.11.2012).

Таким образом, в период с 01.01.2012 до 29.11.2012 подлежит применению ставка – 7 %, с 29.11.2012 по 31.12.2014 – 3 %.

Следует отметить, что решением Думы города-курорта Железноводска от 29.04.2014 № 362-IV внесены изменения в Порядок № 27-IV, однако по новым ставкам арендная плата подлежит перерасчету с 01.01.2015 (в силу пункта 7 Порядка № 27-IVв редакции решения от 29.04.14 № 362-IV).

Необоснованна ссылка ответчика на подпункт «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, поскольку данным пунктом предусмотрено применение ставки 1,5 % для земельных участков, ограниченных в обороте и не относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в том случае, когда право аренды переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. В данном случае земельный участок предоставлен для строительства, а не в порядке переоформления.

Приняв во внимание утвержденные размеры кадастровой стоимости, суд первой инстанции обоснованно произвел перерасчет задолженности за 2012-2014 год и пени.

Согласно расчету суда первой инстанции размер задолженности предпринимателя по арендной плате за спорный земельный участок за период с 01.01.2012 по 30.06.2014 составил  446 09 рублей 03 копейки.

Кроме того, при определении сумм задолженностей в спорный период суд принял во внимание произведенные предпринимателем платежи платежными поручениями: № 138 от 12.03.2012 на сумму 50000 руб., № 142 от 13.03.2012 на сумму 22436,17 руб., № 153 от 19.03.2012 на сумму 30000 руб., № 326 от 18.06.2012 на сумму 102439,29 руб., № 501 от 25.09.2012 на сумму 22433,23 руб., № 515 от 08.10.2012 на сумму 40000 руб., № 562 от 12.11.2012 на сумму 40000 руб., № 612 от 10.12.2012 на сумму 102436,23 руб., № 90 от 26.03.2013 на сумму 22436,23 руб., № 151 от 15.05.2013 на сумму 80000 руб., № 202 от 03.06.2013 на сумму 102436,23 руб., № 407 от 18.09.2013 на сумму 102436,29 руб., № 545 от 09.12.2013 на сумму 102436,23 руб., № 86 от 17.03.2014 на сумму 100209,36 руб.

Расчет неустойки, откорректированный судом первой инстанции, проверен апелляционным судом и признан арифметически и методологически правильным и составил 6 224 рублей 85 копеек.

В указанной части решение суда первой инстанции также является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Ссылка апеллянта на правовую позицию, отраженную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 марта 2012 № 15117/11, подлежит отклонению, поскольку в указанном постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указывая на то, что региональный нормативный акт об утверждении новых результатов кадастровой оценки земель мог применяться для установления размера арендных платежей только после вступления его в силу, имел в виду недопустимость применения названного акта при расчете арендной платы за период, предшествовавший вступлению его в силу.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не обоснованы и противоречат закону, исследовались судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка и обоснованно отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела. Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, правильно применено материальное законодательство, нарушений процессуальных норм не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.03.2015 по                           делу № А63-11770/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         З.А. Бейтуганов

Судьи                                                                                                       Н.Н. Годило

                                                                                                                   С.И. Джамбулатов