Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу n А15-5037/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

- членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 ТК ТС).

По смыслу ст. 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом (пункт 2 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Приведенные положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

Обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Как видно из материалов дела, товары, оформленные по ДТ №10801020/080811/0004929, 10801020/290811/0005179, 10801020/151211/0007168, поступили в адрес общества во исполнение контракта от 13.03.2011 №11.03.2011 №CF -MAGOMED-007 по инвойсам от 02.06.2011 № CF -MAGOMED-005А - на сумму 42 818 долларов США, от 13.03.2011 №CF -MAGOMED-007 - на сумму 142 076 долларов США, от 12.10.2011 №CF -MAGOMED-007-2 - на сумму 133 779 долларов США.

Как следует из досье паспортов сделок, (ОАО АКБ "Экспресс") и ведомости банковского контроля (ООО "Дагэнергобанк") в рамках данного контракта в адрес общества поставлены товары на общую сумму 2 449 564 долларов США, в том числе по ДТ №10801020/080811/0004929 - на сумму 42 819 долларов США, по ДТ №10801020/290811/0005179 - на сумму 142 076 долларов США, по ДТ №10801020/151211/0007168 - на сумму 133 779 долларов США. Обществом произведена частичная оплата с учетом соглашения об уступке требования от 04.07.2014 в сумме 1 736 000 долларов США, в том числе и по спорным ДТ, что подтверждается заявлениями на перевод, справками о валютных операциях.

Товар поставлялся на условиях FOB Нингбо, поэтому в структуру заявленной таможенной стоимости в каждом случае декларантом включены транспортные расходы. Перевозка товаров осуществлялась компанией "SHENZHEN CHANNELTON LOGISTICS DEVELOPMENT CO.,LTD" на основании контракта от 17.03.2011 №01.

Указанной компанией обществу предъявлены счета (инвойсы) на оплату за перевозку товара: по ДТ №10801020/080811/0004929 - на сумму 1 500 долларов США, по ДТ №10801020/290811/0005179 - на сумму 6000 долларов США, по ДТ №10801020/151211/0007168 - на сумму 4 800 долларов США (заявлено 6 107 долларов США).

Фактическая стоимость товаров с учетом транспортных расходов составляет: по ДТ №10801020/080811/0004929 - 44 318 долларов США (42818+1500), по ДТ №10801020/290811/0005179 - 148 076 долларов США (142076+6000), по ДТ №10801020/151211/0007168 - 138 579 долларов США (133779+4800).

Товары, оформленные по ДТ №10801020/080711/0004507, 10801020/190711/0004660, 10801020/020811/0004844, 10801020/220811/0005111, 10801020/211011/0005971, поступили в адрес общества во исполнение контракта от 14.03.2011 №01 по инвойсам от 11.05.2011 №НН-MG-210411 на сумму 187 310 долларов США, по инвойсу от 23.06.2011 № НН-MG-200611 на сумму 51 440 долларов США, по инвойсу от 03.08.2011 № НН-MG-090811 на сумму 56 100 долларов США.

Как следует из досье паспортов сделок, (ОАО АКБ "Экспресс") и ведомости банковского контроля (ООО "Дагэнергобанк") в рамках данного контракта в адрес общества поставлены товары на общую сумму 3 564 307 долларов США, в том числе по ДТ №10801020/080711/0004507 - на сумму 55 100 долларов США, по ДТ №10801020/190711/0004660 - на сумму 101 750 долларов США, по ДТ №10801020/020811/0004844 - на сумму 52 200 долларов США, по ДТ №10801020/220811/0005111 - на сумму 51 440 долларов США, по ДТ №10801020/211011/0005971 на сумму 56 100 долларов США. Обществом произведена частичная оплата с учетом соглашения об уступке требования от 04.07.2014 в сумме 740 000 долларов США, в том числе и по спорным ДТ, что подтверждается заявлениями на перевод, справками о валютных операциях.

Товар поставлялся на условиях FOB Нингбо, поэтому в структуру заявленной таможенной стоимости в каждом случае декларантом включены транспортные расходы. Перевозка товаров осуществлялась компанией "SHENZHEN CHANNELTON LOGISTICS DEVELOPMENT CO.,LTD" на основании контракта от 17.03.2011 №01.

Указанной компанией обществу предъявлены счета (инвойсы) на оплату за перевозку товара: ДТ №10801020/080711/0004507 - на сумму 2000 долларов США, по ДТ №10801020/190711/0004660 - на сумму 2000 долларов США, по ДТ №10801020/020811/0004844 - на сумму 2000 долларов США, по ДТ №10801020/220811/0005111 - на сумму 2000 долларов США, по ДТ №10801020/211011/0005971 - на сумму 2000 долларов США.

Фактическая стоимость товаров с учетом транспортных расходов составляет: по ДТ №10801020/080711/0004507 - 57 100 долларов США, по ДТ №10801020/190711/0004660 - 103 750 долларов США, по ДТ №10801020/020811/0004844 - 54 200 долларов США, по ДТ №10801020/220811/0005111 - 53 440 долларов США, по ДТ №10801020/211011/0005971 -58 100 долларов США.

Товары, оформленные по ДТ №10801020/241011/0006031, 10801020/201211/0007292, поступили в адрес общества во исполнение контракта от 23.03.2011 №DM-S20110323 по инвойсам от 27.06.2011 № DM-S20110627 - на сумму 43 900 долларов США, от 13.08.2011 №DM-S20110813 - на сумму 43 620 долларов США.

Как следует из ведомости банковского контроля (ООО "Дагэнергобанк") в рамках данного контракта в адрес общества поставлены товары на общую сумму 221 749,37 доллара США. За поставленные товары обществом произведена полная оплата, что также подтверждается заявлениями на перевод, справками о валютных операциях.

Товар поставлялся на условиях FOB Нингбо, поэтому в структуру заявленной таможенной стоимости в каждом случае декларантом включены транспортные расходы. Перевозка товаров осуществлялась компанией "SHENZHEN CHANNELTON LOGISTICS DEVELOPMENT CO.,LTD" на основании контракта от 17.03.2011 №01.

Указанной компанией обществу предъявлены счета (инвойсы) на оплату за перевозку товара: по ДТ №10801020/241011/0006031 - на сумму 1 650 долларов США (заявлено 1 687,26 долларов США), по ДТ №10801020/201211/0007292 - на сумму 2 400 долларов США (заявлено 2 840 долларов США).

Фактическая стоимость товаров с учетом транспортных расходов составляет: по ДТ №10801020/241011/0006031, составляет 45 550 долларов США, по ДТ №10801020/201211/0007292 - 46 020 долларов США.

Расчет таможенных платежей, подлежащих уплате при таможенном оформлении товаров по спорным ДТ, обществом правомерно составлен исходя из стоимости товаров, которая складывается из цены товара, указанной в инвойсах продавцов, и фактически понесенных транспортных расходов согласно инвойсам транспортной компании.

Вышеперечисленные доказательства, подтверждают, что обществом при декларировании товаров, таможенная стоимость определена по первому методу, исходя из стоимости товаров, указанной в инвойсах продавца и в последующем уплаченной своим контрагентам.

В то же время ни действующим законодательством, ни обычаями делового оборота не предусмотрена обязанность декларанта иметь в наличии экспортную декларацию, и ее отсутствие само по себе не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости товаров. Отсутствие прайс – листа и спецификации при наличии других документов (в частности инвойсов и упаковочных листов), содержащих полную информацию, необходимую для определения таможенной стоимости по цене сделки, не является основанием для корректировки таможенной стоимости по шестому (резервному) методу.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции правильно установил, что общество представило