Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А20-4074/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                             Дело №А20-4074/2014

09 июня 2015 года                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2015 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.03.2015 по делу №А20-4074/2014 (судья Браева Э.Х.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Князевой Мареты Каральбиевны (КБР, Урванский район, с. Герменчик, ул. Братьев Шидгиновых 31)

к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик, ул. Пачева 19-а)

о признании безнадежным взыскание задолженности,

при участии в судебном заседании представителя ГУ – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – Тхазеплов А.Ю. по доверенности №07-13/3266 от 23.03.2015

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Князева Марета Каральбиевна (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – учреждение, пенсионный фонд, ПФ РФ) о признании утратившим возможности взыскания задолженности, а именно: страховые взносы в виде ФП, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010 - 4 850 руб.; пени, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии истекшим до 01.01.2010 - 1 966 руб. 08 коп.; - страховые взносы на ОПС, определяемые исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии - 27 895 руб. 92 коп.; - пени на ОПС, определяемые исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии - 5 427 руб. 48 коп.; страховые взносы на ОМС, зачисляемые в бюджет ФФОМС - 7 618 руб. 15 коп.; пени на ОМС, зачисляемые в бюджет ФФОМС - 902 руб. 37 коп.; страховые взносы на ОМС, зачисляемые в бюджет ТФОМС - 1 039 руб. 20 коп.; пени на ОМС, зачисляемые в бюджет ТФОМС - 271 руб. 95 коп.; страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии - 32 479 руб. 20 коп.; пени, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии - 1 250 руб. 45 коп., а также признании неподлежащими исполнению постановления от 08.11.2010 №803, от 02.07.2013 № 00500490017679, от 12.06.2012 № 00500490015493, от 04.06.2014 № 00500490014897, вынесенные Пенсионным фондом, и взыскании судебных расходов в размере 50 000 руб. (требования уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.03.2015 заявление удовлетворено в части. Суд признал Пенсионный фонд утратившим право взыскания задолженности в справке от 20.05.2014 №00500414СР0016094: - страховые взносы, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии (до 01.01.2010) по коду 39210910010060000160 в сумме 6 816 руб. 08 коп., в том числе взносы 4 850 руб., пени – 1 966 руб. 08 коп.; - страховые взносы, определяемые исходя из стоимости страхового года, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии (код 39210202100060000160) - 14 386 руб. 32 коп., пени – 4 848 руб. 90 коп.; - страховые взносы, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 2 821 руб. 93 коп.; пени в сумме- 798 руб. 61 коп.; - страховые взносы, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии по коду 39210202140060000160, в сумме 32 479 руб. 20 коп., пени в сумме 1250 руб. 45 коп., неподлежащими исполнению постановления №803 от 08.11.2010, № 00500490017679 от 02.07.2013, № 005004900144897 от 04.06.2014, вынесенные Пенсионным фондом и взыскал судебных расходов в сумме 25 000 руб.

Не согласившись с решением суда, учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Уменьшить сумму судебных расходов до 15 000 руб. и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании учреждение поддержало доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение по запросу предпринимателя выдало справку о состоянии расчетов от 20.05.2014 № 005 004 14 СР 0016094, где указана задолженность предпринимателя по страховым взносам и пеням на общую сумму 83 700 руб. 80 коп.

В справке отражены: задолженность до 01.01.2010 по страховой части трудовой пенсии в сумме 6 816 руб. 08 коп., из которых 4 850 руб. взносы и 1 966 руб. 08 коп. – пени; по коду 39210202100060000160 – задолженность за 2011- 2012 годы по страховой части – 33 323 руб. 40 коп., из которых взносы – 27 895 руб. 92 коп., пени – 5 427 руб. 48 коп.; по коду 39210202140060000160 задолженность за 2013 год по страховой части в сумме 33 729 руб. 65 коп., из которых 32 479 руб. 20 коп., пени – 1 250 руб. 45 коп.; - страховые взносы, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 8 520 руб. 52 коп., из которых взносы - 7 618 руб. 15 коп.; пени - 902 руб. 37 коп.; - страховые взносы, зачисляемые в бюджет территориального Фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 1 311 руб. 15 коп., из которых взносы – 1 039 руб. 20 коп.; пени - 271 руб. 95 коп.

В справке отсутствуют сведения за 2010 год.

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании возможности взыскания учреждением указанной выше задолженности.

Разрешая заявленный спор при изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции правильно удовлетворил требования заявителя в части в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В силу статьи 22 Закона № 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен ст. 18, 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии ч.1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу ч. 6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Как следует из ч. 15 ст. 19 Закона № 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Взыскание страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 28 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде – до 01.05.2014) плательщики страховых взносов организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Из части 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ следует, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 4 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения, в том числе, о периоде образования недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени, предъявленные к уплате.

В соответствии с пп. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в ред. от 23.05.2013 № 431 далее - Постановление № 820) установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Материалами дела установлено, что у предпринимателя имеется в филиале ОАО КБ «Еврокоммерц» счет №40817810100000010964, о чем она не известила пенсионный фонд.

Пенсионным фондом не выносилось решений о взыскании взносов за счет денежных средств в связи с тем, что у пенсионного органа не было сведений об открытых предпринимателем счетах.

Следовательно, суд первой инстанции правильно отклонил довод заявителя о нарушении процедуры администрирования, выразившегося в факте невынесения пенсионным фондом решения о взыскании взносов за счет денежных средств.

Закон № 212-ФЗ не содержит обязательного условия – направления копии постановления в адрес плательщика.

Такое условие указано в пункте 1.7 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2010 № 100р «Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию