Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А15-1960/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                        Дело №А15-1960/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня  2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивашиной Е.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан

апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.12.2014 по делу № А15-1960/2014 (судья Батыраев Ш.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ай Си Эл Групп» (ИНН 5029244212, ОГРН 1105029012868)

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727),

третье лицо: индивидуальный предприниматель Батдалов З.Н.,

о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 10.04.2014 № 141,142,143,144,145,146 и незаконным решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 23.05.2014 № 8,

при участии в судебном заседании:

от Дагестанской таможни – представитель Гусейнова Н.М. по доверенности от 08.10.2014 № 05-13/06-15, представитель Баркуев Б.М. по доверенности от 21.04.2014 № 05-13/224,

от общества с ограниченной ответственностью «Ай Си Эл Групп» - представитель Сухоносов В.Г. по доверенности от 25.07.2014 Ю/05/14,

в отсутствие индивидуального предпринимателя Батдалова З.Н.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ай Си Эл Групп» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - Таможня) о признании недействительными требований Таможни об уплате таможенных платежей от 10.04.2014 № 141,142,143,144,145,146 и незаконным решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 23.05.2014 № 8.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Батдалов З.Н.

Решением суда от 31.12.2014 заявленные требования Общества удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что Таможня не представила надлежащие доказательства, подтверждающие правомерность своих действий по корректировке таможенной стоимости товаров после их выпуска, дополнительному начислению таможенных платежей, а также выставлению Обществу оспариваемых требований об уплате таможенных платежей от 10.04.2014 № 141-146.

Не согласившись с решением суда, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. Пояснили, что на основании полученной от таможенного органа Турции экспортной декларации Таможня приняла решение  о корректировке таможенной стоимости.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.

Определением от 26.03.2015 рассмотрение дела откладывалось по ходатайству  представителей Таможни.

Таможне предложено представить суду апелляционной инстанции запрос (или надлежаще заверенную копию), направленный в таможенный орган Турции, на получение экспортной декларации. Представить апелляционному суду экспортные декларации страны вывоза (Турция) в том виде, в котором они были направлены таможенным органом Турции. Представить перевод на русский язык текста, содержащегося в экспортных декларациях, направленных в адрес Таможни таможенным органом Турции.

К судебному заседанию документы, указанные в определении от 26.03.2015, Таможней суду не представлены.

Определением от 22.04.2015 рассмотрение дела повторно отложено по ходатайству Таможни.

Судом истребованы из Махачкалинского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ (367000, г. Махачкала, ул. Эмирова, 7) запрос (подлинник) Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России в адрес турецких таможенных органов по поводу экспортных деклараций (№№ 12270100ЕХ018883, 12270100ЕХ029902, 12270100ЕХ045645, 12270100ЕХ052073, 12270100ЕХ053031, 12270100ЕХ058130); ответ турецкой таможни (в том виде, в каком они поступили от турецких таможенных органов) или сопроводительное письмо и подлинники экспортных таможенных деклараций (Турецкая Республика) №№ 12270100ЕХ018883, 12270100ЕХ029902, 12270100ЕХ045645, 12270100ЕХ052073, 12270100ЕХ053031, 12270100ЕХ058130; надлежащий перевод документов с указанием переводчика, его квалификации и надлежащим заверением его подписи.

До начала судебного заседания истребуемые документы в суд не поступили.

Определение от 22.04.2015, содержащее запрос на получение из Махачкалинского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ (367000, г. Махачкала, ул. Эмирова, 7) документов, получено Махачкалинским следственным отделом на транспорте Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ 08.05.2015, что подтверждается почтовым уведомлением (35760185580617).

До удаления суда в совещательную комнату истребуемые из Махачкалинского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ документы в суд не поступили.

Какие-либо сведения о невозможности представить истребуемые документы, а также сведения о невозможности представить истребуемые документы до указанного в определении от 22.04.2015 срока от Махачкалинского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ не поступили.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что между турецкой фирмой «DOST KARDESLER TEKSTIL SAN VE TIC» и предпринимателем Батдаловым З.Н. заключен контракт от 15.03.2012 № 05 о поставке товара - ковров из синтетических нитей на условиях DAP Махачкала на общую сумму 700000 долларов США.

В рамках данного контракта в адрес предпринимателя Батдалова З.Н. в соответствии с инвойсами от 16.04.2012 № 075171, от 15.06.2012 № 075336, от 11.09.2012 № 075544, от 10.10.2012 № 075638, от 13.10.2012 № 23315, от 09.11.2012 № 053766 поступили партии ковров, которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту Дагестанской таможни по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10801020/270412/0002713, 10801020/210612/0003822, 10801020/200912/0005068, 10801020/191012/0005552, 10801020/2310112/0005647, 10801020/161112/0006240 и выпущены для внутреннего потребления.

На основании информации полученной из Северо-Кавказской оперативной таможни (письмо от 28.06.2013 №17-30/02702) и в соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в отношении предпринимателя Батдалова З.Н. Таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных при оформлении товаров в том числе и по вышеперечисленным таможенным декларациям (акт проверки от 23.12.2013 № 10801000/400/231213/А0031), по результатам которой приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 23.12.2013 №10801000/400/231213/Т0031/01, 10801000/400/231213/Т0031/02, 10801000/400/231213/Т0031/03, 10801000/400/231213/Т0031/04,  10801000/400/231213/Т0031/05,  10801000/400/231213/Т0031/06.

В адрес предпринимателя Батдалова З.Н. направлены копии акта камеральной таможенной проверки от 23.12.2013 № 10801000/400/231213/А0031, формы ДТС-1, ДТС-2 с отметкой «ТС корректируется 23.12.2013», решений о корректировке таможенной стоимости товаров от 23.12.2013, в которых содержалась информация о необходимости осуществления декларантом корректировки таможенной стоимости товаров и уплаты таможенных платежей.

В связи с тем что декларант корректировку таможенной стоимости товаров не осуществил, 22.01.2014 Таможней произведена корректировка таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлено в ДТ №№ 10801020/270412/0002713, 10801020/210612/0003822, 10801020/200912/0005068, 10801020/191012/0005552, 10801020/2310112/0005647, 10801020/161112/0006240, которые формализованы в поле «Для отметок таможенного органа» формы ДТС-2 в виде записи «ТС принята 22.01.2014». При этом таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

В качестве основы для расчета таможенной стоимости использована имеющаяся в таможенном органе информация о стоимости товаров, указанная в декларациях страны вывоза, а также содержащаяся в письме Торгово-промышленной палаты Республики Дагестан (далее - ТПП РД) от 28.11.2013 № 80/ТМ.

07.02.2014 в адрес предпринимателя Батдалова З.Н. направлены требования об уплате таможенных платежей и пеней № 32-37, подлежащих уплате в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 60 и статьей 152 Закона № 311-ФЗ в адрес Общества, являющегося таможенным представителем предпринимателя (договор от 27.04.2012 № МХЛ/95/12), направлены требования об уплате таможенных платежей от 10.04.2014 № 141-146 на общую сумму 5939683,67р (с учетом пени).

В связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей от 10.04.2014 № 141-146 в соответствии со статьей 153 Закона № 311-ФЗ Таможня приняла решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 23.05.2014 № 8 с банковских счетов Общества.

Не согласившись с требованиями Таможни об уплате таможенных платежей и решением о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Общества, исходил из следующего.

В соответствии с таможенным законодательством декларирование товаров относится к главе 27 ТК ТС, выпуск товаров - к главе 28 ТК ТС, а таможенный контроль после выпуска товара - к главе 15 ТК ТС. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при соблюдении условий, установленных статьей 195 ТК ТС. Одним из таких условий является уплата таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения их уплаты в соответствии с ТК ТС.

На основании статьи 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Согласно пункту 1 статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 и в пункте 2 статьи 201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

На основании пункта 4 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии Таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих в информационные системы таможенного органа.

Одним из таких оснований является уплата таможенных платежей, которые на основании статей 15 и 79 ТК ТС, пункта 5 статьи 60 и статьи 114 Закона № 311-ФЗ может осуществить не только декларант, но и таможенный представитель.

Согласно статье 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Подпунктом 34 пункта 1 статьи 4 и пунктом 1 статьи 12 ТК ТС определено, что таможенный представитель - это юридическое лицо, которое признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей, и совершающее в рамках таможенного законодательства таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц на договорной основе.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет.

Правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возложена обязанность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным представителем, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Начисление таможенных платежей в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товара в свободное обращение не освобождает таможенного представителя от обязанности по уплате таможенных платежей. Законодатель не ограничил пределы солидарной обязанности таможенного представителя периодом декларирования товара и (или) его выпуском.

Из материалов дела усматривается, что Общество является профессиональным участником на рынке реализации услуг по таможенному оформлению товара, включено в реестр таможенных брокеров (представителей), на основании договора от 27.04.2012 № МХЛ/95/12 произвело декларирование товаров предпринимателя Батдалова З.Н., ввезенных по спорным ДТ, и как таможенный представитель несет солидарную с