Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А15-4913/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело №А15-4913/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивашиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.03.2015 по делу №А15-4913/2014 (судья Батыраев Ш.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Мугутдинова Гусейна Пайзутдиновича (ИНН 056103463050, ОГРН 307056126900034)

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727)

об обязании возвратить 472298,46р излишне уплаченных таможенных платежей,

при участии в судебном заседании:

от Дагестанской таможни – представитель Гусейнова Н.М. по доверенности от 08.10.2014 № 0513/0615

от индивидуального предпринимателя Мугутдинова Г. П. - представитель Саидов Г.М. по доверенности от 29.07.2013,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мугутдинов Гусейн Пайзутдинович (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – Таможня) об обязании возвратить 427298,46р таможенных платежей, излишне уплаченных по декларациям на товары (далее - ДТ) № 10801020/010213/0000679, №10801020/150313/0001889.

Решением суда от 13.03.2015 требования Предпринимателя удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что действия Таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных Предпринимателем товаров по спорной декларации привели к возникновению у последнего незаконно возложенной обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей. Таможня необоснованно не применила первый метод таможенной стоимости при наличии достаточных документов для этого. Таможня не представила доказательств того, что стоимость товара умышленно занижена с целью уклонения от уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с принятым решением суда, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований Предпринимателя. В обоснование жалобы Таможня ссылается на то, что Предпринимателем не представлены дополнительно запрашиваемые документы. Предпринимателем неверно определен метод заполнения таможенных документов.

В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представители Таможни и Предпринимателя поддержали апелляционную жалобу и отзыв.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что между Предпринимателем и китайской компанией «Guangzhou Goodsene Derikative» заключен контракт от 12.11.2009 №JXXSA2009111201 на поставку товаров, указанных в инвойсах, общей стоимостью 243750 долларов США. В соответствие с условиями контракта, поле подтверждения заказа сторона обязуется уплатить 30 процентов от общей суммы авансового платежа, тогда как балансовые выплаты будут производится перед погрузкой. Согласно инвойсам, все товары к указанному контракту поставляются на условиях СРТ – Махачкала.

Дополнительным соглашением от 01.04.2010 №2 сторонами установлено, что в счет денежных средств переведенных китайской компании, Предпринимателю поставляются товары, произведенные китайской компанией «Guangzhou Goodsene Derikative», так и товары народного потребления, произведенные в КНР, в соответствие с перечнем и по заранее оговоренным в запросе Предпринимателя ценам.

На указанный контракт в ООО КБ «Промсвязьинвестбанк» открыт паспорт сделки от 18.01.2010 №10010001/2761/0000/2/0.

22.11.2009 между Предпринимателем и китайской компанией координатором «XINJIANG XIRALI INTERNATIONAL LOGISTICS Co.LTD» заключен договор транспортной экспедиции №JXXSA2009112201. Услуги указанной компании в соответствие с дополнительным соглашением от 01.04.2010 №2 к контракту от 12.11.2009 №JXXSA2009111201 оплачивались компанией «Guangzhou Goodsene Derikative».

Во исполнение контракта от 12.11.2009 №JXXSA2009111201 в адрес Предпринимателя по инвойсу от 05.11.2012 №б/н поступили товары на общую сумму 9500 долларов США, на которые Предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№10801020/010213/0000679.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение), то есть по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

В обоснование заявленной таможенной стоимости Предпринимателем в Таможню представлены следующие документы: контракт от 12.11.2009 №JXXSA2009111201, дополнения к нему, инвойс от 05.11.2012 №б/н, товаротранспортная накладная.

В ходе осуществления контроля Таможня усмотрела признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости и 04.02.213 приняла решение о проведении дополнительной проверки, в ходе которой Предпринимателю предложено представить: документы, в соответствии с которыми были выпущены идентичные (однородные) товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом, экспортная ГТД, банковские документы, а также другие платежные документы, обосновывающие факт оплаты за товар, прайс – лист производителя, документы и сведения, обосновывающие дополнительно понесенные покупателем товара расходы, договор перевозки, информация, обосновывающая факт оприходования товара. Срок для представления дополнительных документов установлен до 26.03.2013. Так же Таможня сообщила Предпринимателю, что в срок до 04.02.2013 необходимо заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 04.02.2013 Предприниматель сообщил о невозможности представления запрашиваемых документов и согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением Предпринимателем дополнительных документов 04.02.2013 Таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, на основании которого предприниматель оформил декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 55161,87р.

В рамках указанного контракта в адрес Предпринимателя по инвойсу от 17.12.2012 №б/н поступили товары на общую сумму 17931 доллар США, на которые Предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ№10801020/150313/0001889.

При подаче декларации таможенная стоимость товаров определена Предпринимателем в рамках статьи 7 Соглашения, то есть по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

В обоснование заявленной таможенной стоимости Предпринимателем в Таможню представлены следующие документы: контракт от 12.11.2009 №JXXSA2009111201, дополнения к нему, инвойс от 17.12.2012 №б/н, товаротранспортная накладная.

В ходе осуществления контроля Таможня усмотрела признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости и 15.03.213 приняла решение о проведении дополнительной проверки, в ходе которой предпринимателю предложено представить: прайс - листы производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, документы, в соответствии с которыми были выпущены идентичные (однородные) товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках одного договора, экспортная декларация страны отправления, оригиналы документов, подтверждающие сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях, спецификация к контракту.    Срок для представления дополнительных документов установлен до 15.04.2013. Так же Таможня сообщила Предпринимателю, что в срок до 09.03.2013 необходимо заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 15.03.2013 Предприниматель сообщил о невозможности представления

запрашиваемых документов и согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением Предпринимателем дополнительных документов 15.03.2013 Таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, на основании которого Предприниматель оформил декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым сумма доначисленных таможенных платежей составила 34536,42р.

Полагая, что таможенные платежи, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорной декларации, являются излишне уплаченными, 09.12.2014 Предприниматель обратился в Таможню с заявлением об их возврате, которое возвращено Таможней без исполнения (письмо от 17.12.2014 №19-47/17221.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Предпринимателя, исходил из следующего.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной