Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А22-3531/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                        Дело № А22-3531/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня  2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивашиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз»  на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.03.2015 по делу № А22-3531/2014 (судья Челянов Д.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Калмыкия, третьи лица - ОАО «Акционерный банк «Россия», ОАО «Газпром газораспределение»,

о взыскании процентов в размере 4133174,50р,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз»  - представитель Лаптев А.В. по доверенности от 13.03.2015;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Калмыкия – представитель Наранова Н.Д. по доверенности от 27.05.2015 № 02-08/03410, представитель Чудаев Н.В. по доверенности от 27.05.2015 №02-08/03409, представитель Окушкаев А.В. по доверенности от 27.05.2015 № 2-08/03411,

в отсутствие представителей ОАО «Акционерный банк «Россия», ОАО «Газпром газораспределение»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Калмыкия (далее – Инспекция) процентов в размере 4133174,50р ( с учетом уточнений).

Определением от 05.12.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ОАО «Акционерный банк «Россия» и ОАО «Газпром газораспределение».

Решением суда от 03.03.2015  в удовлетворении требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован  отсутствием оснований для начисления процентов с Инспекции. Обществом не представлены доказательства наличия определенных материальных потерь от невозможности использования принадлежащих ему денежных средств в период действия решения Инспекции от 15.04.2014 № 1522 о приостановлении операций по счету Общества. Кроме того, решение Инспекции действовало в период менее 1 календарного дня.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт о взыскании с Инспекции процентов за неправомерное вынесение решения от 15.04.2014 и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 43665,87р.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция возражает по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда по настоящему делу оставить без изменения.

От ОАО «Акционерный банк «Россия» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, возразил по существу доводов, изложенных в отзыве Инспекции.

Представители Инспекции возразили по существу доводов апелляционной жалобы, поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ОАО «Акционерный банк «Россия», ОАО «Газпром газораспределение».

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Общества и Инспекции, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Общество (ранее - ООО «Межрегиональная компания по реализации газа»; ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930) с 23.04.2009 состоит в Инспекции на налоговом учете по месту нахождения имущества.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.04.2014 № 08-08-00/005/2014-1180 и от 02.12.2014 № 08-0-1-31/4001/2014-284 в государственном реестре 06.03.2009 зарегистрировано право собственности ООО «Межрегиональная компания по реализации газа» (ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930) на объект недвижимого имущества: «Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский», протяженностью 30830 м., кадастровый номер 08:11:000000:30, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, газопровод межпоселковый п. Юста – п. Эрдниевский Юстинскиого района Республика Калмыкия, а также 05.05.2009 зарегистрировано право собственности ООО «Межрегиональная компания по реализации газа» (ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930) на объект недвижимого имущества: «Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир», кадастровый номер 08:13:240105:258, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Яшкуль – п. Чилгир (т.1, л.д.112-113, 201-202).

В связи с нахождением вышеуказанного имущества на территории, администрируемой Инспекцией, Общество в соответствии со статьей 386 НК РФ с 2009 по 2011 представляло в Инспекцию декларации по налогу на имущество организаций.

ООО «Межрегиональная компания по реализации газа» (Продавец) и ОАО «Газпромрегионгаз» (Покупатель) заключили договор купли-продажи от 31.12.2009 № 6-1011/09 с приложением № 1 и дополнительными соглашениями от 15.09.2010 и 30.09.2011.

На основании договора купли-продажи от 31.12.2009 № 6-1011/09 по актам приема- передачи от 31.01.2010 продавец передал, а покупатель принял следующие объекты недвижимости: 1) «Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский», 2) «Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир» (т.2, л.д. 4-15).

30.09.2011 Общество (Продавец) и ОАО «Газпром газораспределение» (Покупатель) подписали дополнения к актам приема-передачи имущества от 31.01.2010 к договору купли-продажи от 31.12.2009 № 6-1011/09, согласно которым Общество передало ОАО «Газпром газораспределение» следующие объекты недвижимости: 1) «Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский», протяженностью 30830 м., кадастровый номер 08:11:000000:30, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, газопровод межпоселковый п. Юста – п. Эрдниевский Юстинскиого района Республика Калмыкия; 2) «Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир», кадастровый номер 08:13:240105:258, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Яшкуль – п. Чилгир (т.2, л.д. 14,15).

Как следует из материалов дела, на основании актов приема-передачи здания (сооружения) от 30.09.2011 №№ 127-09/11 и 128-09/11, оформленных по форме № ОС – 1а, Общество передало, а ОАО «Газпром газораспределение» приняло следующие объекты недвижимости: «Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский» и «Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир» (т.3, л.д. 6-11).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Судом первой инстанции установлено, что переход права собственности на вышеуказанные газопроводы по договору купли - продажи от 31.12.2009 № 6-1011/09 в установленном действующим законодательством порядке Общество не зарегистрировало.

Письмо от 22.06.2012 № НП - 14/2224 Общество сообщило Инспекции, что на территории администрирования Инспекции объектов недвижимого имущества Общества (Газопроводы) не имеется. На основании договора купли-продажи от 31.12.2009 № 6-1011/09 газопроводы переданы покупателю 30.09.2011 по актам приема-передачи, оформленным по форме ОС – 1а. В соответствии с разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации (письмо Минфина от 22.03.2011 № 07-02-10/20) с 30.09.2011 объекты недвижимого имущества (Газопроводы) учтены Обществом на счете 45 «Товары отгруженные» до переоформления права собственности на покупателя. В связи с чем Общество исполнило обязанности по предоставлению декларации по налогу на имущество организаций (т.2, л.д. 16,17).

Инспекцией в адрес Общества направлено уведомление от 10.04.2014 № 10961 о необходимости предоставления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2013 год.

Поскольку Общество не представило налоговую декларации по налогу на имущество организаций за 2013 год, Инспекцией в соответствии со статьями 31, 76 НК РФ принято решение от 15.04.2014 № 1522 о приостановлении операций по расчетному счету Общества № 40702810800000002226, открытому в Центральном филиале Акционерного банка «Россия».

16.04.2014 Инспекцией принято решение № 389 об отмене решения от 15.04.2014 № 1522 о приостановлении по счетам налогоплательщика в банке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта  3 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом.

На основании пункта 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 НК РФ приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о порядке направления в банк поручения налогового органа, решения налогового органа, а также направления банком в налоговый орган сведений об остатках денежных средств в электронном виде, утвержденного Банком России 29.12.2010 № 365-П, датой и временем получения банком (филиалом банка) решения налогового органа в электронном виде, начиная с которого выполняются последующие действия банка (филиала банка) по его исполнению, считаются дата и время завершения проверки банком (филиалом банка) формата сообщения, содержащего решение налогового органа, при положительных ее результатах, если банк (филиал банка) получил данное сообщение согласно графику, установленному в приложении к настоящему Положению.

В соответствии с п. 1 Приложения «График обмена сообщениями», период времени приема уполномоченным подразделением Банка России от МИ ФНС России по ЦОД сообщений, содержащих поручения и решения налоговых органов, а также извещения, - по рабочим дням с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (в пятницу - до 16 часов 00 минут) по московскому времени.

Судом первой инстанции установлено, что решение Инспекции от 15.04.2014 № 1522 принято и исполнено Центральным филиалом АБ «Россия» 16.04.2014 в 15:06:25, решение от 16.04.2014 № 389 принято и исполнено банком 17.04.2014 в 11:41:00. При этом в период времени с 15:06:25 16.04.2014 до 11:41:00 17.04.2014 движение денежных средств не осуществлялось.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом Центрального филиала АБ «Россия» от 04.12.2014 № 15-9231 (т.3, л.д. 71).

Таким образом, решение от 15.04.2014 № 1522 действовало в период времени с 15:06:25 16.04.2014 до 11:41:00 17.04.2014.

В период времени с 15:06:25 16.04.2014 до 11:41:00 17.04.2014 на расчетном счете Общества находились денежные средства в размере 18187505044,97р.

В соответствии с пунктом 10 статьи 76 НК РФ банк не несет ответственности за убытки, понесенные налогоплательщиком-организацией в результате приостановления его операций в банке и переводов его электронных денежных средств по решению налогового органа.

Общество в нарушение требований статьи 9 и 65 АПК РФ не представило суду доказательств наличия у него определенных материальных потерь от невозможности использования принадлежащих ему денежных средств в результате принятия и действия решения Инспекции от 15.04.2014 № 1522 о приостановлении операций по счетам (не исполнены договорные или иные обязательства, причинены убытки и т.п.).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения на Инспекцию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем выплаты ему процентов, предусмотренных абзацем 2 пункта 9.2 статьи 76 НК РФ.

Судом первой инстанции принято во внимание, что проценты в соответствии в соответствии с абзацем 2 пункта 9.2 статьи 76 НК РФ начисляются за каждый календарный день, начиная со дня получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика до дня получения банком решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации.

Однако, как видно из материалов дела и сторонами по делу