Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу n А20-3892/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

(далее - заявитель), с приложением документов, подтверждающих соблюдение условий, в том числе, что заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации.

На основании приказа и.о. министра сельского хозяйства КБР от 14.11.2013 №87 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов и (или) единовременной помощи», конкурсной комиссией 15.11.2013 года в средствах массовой информации республики, а в частности «Официальная Кабардино-Балкария» и официальном сайте Министерства сельского хозяйства КБР, были объявлены сроки (с 02.12.2013 по 10.12.2013) и условия конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов.

Пунктом 3 Порядка установлено, что участником конкурсного отбора не могут быть лица (заявители):

- осуществлявшие предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) являвшиеся учредителем коммерческой организации.

Глава крестьянского фермерского Кануков А. Ю. на момент подачи заявки, на конкурс являлся действующим учредителем трех коммерческих организаций ООО «Норма», ООО «Джепинг» и ООО «Мираж», что в свое время могло повлиять на решение конкурсной комиссии министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, и принятии решения об отказе в предоставлении субсидий Канукову А. Ю.

Главой крестьянского фермерского хозяйства Кануковым А. Ю. были предоставлены сведения не соответствующие действительности в связи, с чем были нарушены законные интересы государства на адресное и целевое использование бюджетных средств,  которые предназначались для поддержки начинающих фермеров Кабардино-Балкарской Республики. Предоставленные  главе крестьянского фермерского хозяйства Канукову А. Ю. 500 000 руб. не отвечают условиям, предусмотренным под.2.1 п. 2 Условий и Порядка проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов (субсидий) и (или) единовременной помощи.

Указанные пункт Условий и Порядка проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов (субсидий) и (или) единовременной помощи, которым введены ограничения по отбору лиц получающих грант, не отменен и не признан недействительным.

Следовательно, соглашение от 27.12.2013 № 105 противоречит действующему законодательству, регулирующему предоставление и использование бюджетных средств.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Общим последствием недействительности сделок, предусмотренным пунктом 2 статьи 167 Кодекса, является возврат другой стороне всего полученного по сделке.

В соответствии с п.2  под. 2.2.3 Соглашения от 27.12.2013 № 92 от «О предоставлении гранта начинающим фермерам на создание крестьянского (фермерского) хозяйства», заключенного между министерством сельского хозяйства по Кабардино-Балкарской Республики и главой крестьянского фермерского хозяйства Кануковым А.Ю., ежегодно в течении 5 лет со дня поступления средств гранта на счет Получателя предоставлять отчеты в министерство о расходовании полученного гранта и о хозяйственной деятельности  крестьянского (фермерского) хозяйства согласно положениям №№ 1, 2, 3 к настоящему соглашению в бумажном виде и на носителе не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным  кварталом.

На основании   п. 3 вышеназванного Соглашения  в случае не выполнения Получателем гранта обязательств, указанных в п.2  под. 2.2.3 Соглашения, Получатель гранта обязан возвратить предоставленный грант в 30 – дневный срок со дня наступления основания для возврата, также Получатель несет ответственность за нецелевое использование гранта, а также за достоверность, полноту и своевременность предоставления отчетов в министерство.

Из материалов дела видно, что главой крестьянского фермерского хозяйства Кануков А.Ю. в соответствии с требованиями Соглашения от 27.12.2013 № 105, отчеты о расходовании гранта, согласно положениям №№ 1, 2, 3, в министерство  сельского хозяйства по Кабардино-Балкарской Республики не представлялись, что является основанием для возврата полученного гранта.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции дана неверная оценка фактическим обстоятельствам, что в силу пунктов 1 и 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения  Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.03.2015  по делу № А20-3892/2014, с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований истца к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского фермерского хозяйства Канукову Аскеру Юрьевичу.

руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.03.2015  по делу № А20-3892/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования Прокуратура Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Признать недействительным соглашение от 27.12.2013 №105 «О предоставлении гранта (субсидии) начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства», в размере 500 000 рублей;

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде взыскания  с Канукова А.Ю. денежных средств в федеральный бюджет в размере 439 580 рублей 50 копеек, в республиканский бюджет в размере 60 419 рублей 50 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства Канукова Аскера Юрьевича в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства Канукова Аскера Юрьевича в доход федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд  Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Н.Н. Годило

Судьи                                                                                                                 З.А. Бейтуганов

Е.Г. Сомов