Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А63-12756/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Привлечь к административной ответственности

года в адрес арбитражного управляющего Астахова А.А. вновь утвержденным конкурсным управляющим МУП «Жилищный комбинат» Мальковым М.В. направлено требование о передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

Согласно реестру почтовой отправки от 22.07.2014 указанному письму присвоен почтовый идентификатор №36000176161487. Согласно данным отслеживания почтовых отправлений на сайте ФГУП «Почта России», информации УФПС Ставропольского края – Филиала ФГУП «Почта России» от 22.09.2014 №61.8.1-29/5274 письмо в адрес арбитражного управляющего (г. Ставрополь, пр. Ворошилова, 11/1, кв.178) с почтовым идентификатором №36000176161487 вручено адресату 04.08.2014 без претензий.

Бухгалтерская, финансово-хозяйственная и иная документация, печати и штампы МУП «Жилищный комбинат» переданы освобожденным конкурсным управляющим Астаховым А.А. вновь утвержденному конкурсному управляющему Малькову М.В. по акту приема-передачи 26.09.2014.

Таким образом, в период с 08.07.2014 по 26.09.2014 вновь утвержденный конкурсный управляющий МУП «Жилищный комбинат» Мальков М.В. был лишен возможности самостоятельно получить документы, касающиеся процедуры конкурсного производства в отношении должника МУП «Жилищный комбинат», что усложнило процесс осуществления конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей.

Следует отметить, что процедура конкурсного производства в отношении МУП «Жилищный комбинат» ведется с 21.04.2010, несвоевременное принятие Астаховым А.А. мер по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей вновь утвержденному конкурсному управляющему должника Малькову М.В. привело к затягиванию процедуры конкурсного производства в отношении должника.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях (бездействиях) арбитражного управляющего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ административное наказание за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть применено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, днем совершения указанного правонарушения является 11.07.2014 – последний день установленного трехдневного срока для передачи вновь утвержденному конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей.

С учетом изложенного на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции срок для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не истек.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота.

Вина арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения (наличие возможности для соблюдения требований законодательства о банкротстве) судом установлена. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых при процедурах, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и обстоятельств, которые свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного арбитражному управляющему административного правонарушения, в рассматриваемом случае не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, не имеется.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение на арбитражного управляющего административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями  268-271  АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.02.2015 по делу № А63-12756/2014 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Привлечь арбитражного управляющего Астахова Алексея Алексеевича (20.11.1979 года рождения, место рождения: г. Черкесск Ставропольского края, паспорт серия 0708 №160515 выдан 23.10.2008 Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Промышленном районе г. Ставрополя; зарегистрирован по адресу: г. Ставрополь, пр. Ворошилова, 11/1, кв.178) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить штраф в размере 40 000 рублей.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счет получателя штрафа: ИНН 2634063830 КПП 263401001, УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю), БИК 040702001, Р/С 40101810300000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, ОКТМО - по месту совершения юридически значимого действия, ОКТМО г. Ставрополя 07701000, КБК 321 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 07401000000.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 М.У. Семенов

Судьи                                                                                               С.А. Параскевова

                                                                                                          И.А. Цигельников