Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А63-2491/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                   Дело № А63-2491/2008-С4-17

01 августа 2008 г.                                                                          Вх. № 16АП-1246/2008 (2)

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 31.07.2008,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 01.08.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мельникова И.М., судей: Луговой Ю.Б., Фриева А.Л., при ведении протокола судебного заседания судьей Мельниковым И.М., и участии в судебном заседании от истца – открытого акционерного общества «Ставропольэнергоинвест» – Балдина Л.В. (доверенность от 02.04.2008 № 02); от ответчика – Управлению Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю – Босаков В.Н. (доверенность от 21.12.2007 № 06-12/72), от третьего лица – Ставропольского муниципального унитарного предприятия «Горэлектросеть» - Кутько А.Н. (доверенность от 09.01.2008 № 02/01/1), Меньшикова Е.П. (доверенность от 09.01.2008)ова И."ченной ответственностью ", от третьего лица – инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Ставрополя -  Марьев И.А. (доверенность от 04.07.2008), рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.05.2008 по делу № А63-2491/2008-С4-17 (судья Ермилова Ю.В.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Ставропольэнергоинвест» (далее – общество) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (далее – Управление) от 26.03.2008 № 23-17/004173, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества на действия (бездействия) инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Ставрополя.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Ставрополя (далее – налоговый орган, налоговая инспекция); Ставропольское муниципальное унитарное предприятие «Горэлектросеть» (далее – СМУП «Горэлектросеть»).

Решением суда от 14.05.2008 заявленные требования общества удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество имеет право на возмещение НДС.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 14.05.2008 и принять новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы  изложенные в апелляционной жалобе, и просит суд решение отменить и принять новый судебный акт.

Общество в отзыве, и его представитель в судебном заседании, с апелляционной жалобой не согласны считают решение суда законным и обоснованным.

СМУП «Горэлектросети» в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании отклонили изложенные в ней доводы и просят арбитражный апелляционный суд оставить решение без изменения.

Правильность решения от 14.05.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба  не подлежит  удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  22 декабря 2003 года СМУП «Горэлектросеть» в соответствии с Решением Ставропольской городской думы № 223 от 29 октября 2003 года «О привлечении СМУП «Горэлектросеть» кредитных ресурсов для погашения задолженности перед ОАО «Ставропольэнерго» был заключен кредитный договор № 03-128/03 с ООО КБ «Кредитный Агропромбанк» (далее – «Банк») на получение кредита в сумме 80000000 рублей на срок до 23 июня 2004 года. Договор был зарегистрирован в Комитете финансов и бюджета Администрации города Ставрополя 05 января 2004 года за № 01-003.

22 декабря 2003 года Администрация города Ставрополя от имени Муниципального образования город Ставрополь в соответствии с Решением Ставропольской городской думы № 222 от 29 октября 2003 года заключило с Банком кредитный договор № 03-127/03 на сумму 100000000 рублей.

Согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ставрополя № 536 от 04 декабря 2003 года СМУП «Горэлектросеть» 22.12.2003 заключило с Банком Договор поручительства № 03-127/03П, по условиям которого приняло на себя солидарную ответственность за выполнение обязательств Муниципального образования город Ставрополь по указанному кредитному договору.

24 марта 2004 года Ставропольской городской Думой принято решение № 60 «О разрешении СМУП «Горэлектросеть» распоряжаться муниципальным имуществом». Пунктом 2 решения предусмотрено, что в случае неисполнения обязательств Администрации г.Ставрополя по кредитному договору № 03-127/03 от 22.12.2003 и неисполнения обязательств СМУП «Горэлектросеть» по кредитному договору № 03-128/03 от 22.12.2003, СМУП «Горэлектросеть» разрешается передать муниципальное имущество, находящееся в его хозяйственном ведении согласно приложению к Решению, Банку в счет погашения задолженности по указанным кредитным договорам и договору поручительства № 03-127/03-П от 22.12.2003.

Соответствие действующему законодательству Российской Федерации решений Ставропольской городской Думы № 222 от 29.10.2003, № 223 от 29.10.2003 и № 60 от 24.03.2004, заключенных кредитных договоров № 03-127/03 от 22.12.2003, № 03-128/03 от 22.12.2003 и договора поручительства № 03-127/03-П от 22.12.2003 было установлено Арбитражным судом Ставропольского края в рамках производства по делу № А63-4965/2004-С4, возбужденному по заявлению Прокурора Ставропольского края, и решением Арбитражного суда Ставропольского края по указанному делу от 16.08.2004.

Обязательства по своевременному погашению кредитов СМУП «Горэлектросеть» и Муниципального образования город Ставрополь исполнены не были, что послужило основанием для обращения Банка в суд с исками о взыскании сумм кредитов и процентов по вышеуказанным кредитным договорам.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-1136/04-С2 от 23.08.2004 с Администрации города Ставрополя и Ставропольского муниципального предприятия «Горэлектросеть» г.Ставрополь в пользу Банка было солидарно взыскано 100000000 рублей – долга по кредитному договору № 03-127/03 от 22.12.2003, 7967841 рублей 90 коп. – процентов за пользование кредитом и 100000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины (всего 108067841,9 рублей).

29 сентября 2004 года между Банком, Администрацией г.Ставрополя и СМУП «Горэлектросеть» было заключено мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2004 по делу № А63-1136/04-С2. Согласно условиям мирового соглашения СМУП «Горэлектросеть», действуя в качестве поручителя по обязательствам Муниципального образования город Ставрополь по кредитному договору № 03-127/03 от 22.12.2003, в соответствии с договором поручительства № 03-127/03-П от 22.12.2003 и Решением Ставропольской городской Думы № 60 от 24.03.2004 обязалось передать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения имущество в собственность Банка в качестве отступного в счет погашения задолженности Муниципального образования – город Ставрополь по кредитному договору, включая проценты.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-1135/04-С2 от 23.08.2004 со СМУП «Горэлектросеть» в пользу Банка в связи с неисполнением обязательств по кредитному договору № 03-128/03 от 22.12.2003 взыскано 80000000 рублей – долга по кредиту, 6426876 рублей 26 копеек – процентов за пользование кредитом, 100000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины (всего 86526876,26 руб.)

29 сентября 2004 года между Банком и СМУП «Горэлектросеть» было заключено мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2004 по делу № А63-1135/04-С2. Согласно условиям мирового соглашения СМУП «Горэлектросеть» в соответствии с Решением Ставропольской городской Думы № 60 от 24.03.2004 приняло на себя обязательство передать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения имущество в собственность Банка в качестве отступного в счет погашения задолженности по кредитному договору № 03-128/03 от 22.12.2003.

28.02.2006 между ОАО «Ставропольэнергоинвест» и Обществом с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «Кредитный Агропромбанк» (далее – Банк) был заключен договор уступки прав № 03-128/03-У, по условиям которого Банк уступил ОАО «Ставропольэнергоинвест» все права требования, основанные на мировом соглашении, утвержденном 09.12.2004. Определением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-1135/04-С2. Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2006 по этому же делу была произведена замена взыскателя ООО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ» на ОАО «Ставропольэнергоинвест».

28.02.2006 между ОАО «Ставропольэнергоинвест» и Банком был заключен договор уступки прав № 03-127/03-У, по условиям которого Банк уступил ОАО «Ставропольэнергоинвест» все права требования, основанные на мировом соглашении, утвержденном 09.12.2004 Определением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-1136/04-С2. Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2006 по этому же делу была произведена замена взыскателя ООО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ» на ОАО «Ставропольэнергоинвест».

ОАО «Ставропольэнергоинвест» надлежащим образом исполнило перед ООО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ» обязательство по оплате уступленного права требования, перечислив на расчетный счет последнего денежные средства в сумме 194594718 рублей 16 копеек платежными поручениями № 12 от 28.02.2006 и № 13 от 28.02.2006.

Во исполнение указанных мировых соглашений СМУП «Горэлектросеть» передало в собственность ОАО «Ставропольэнергоинвест» по актам приема-передачи формы № ОС-1 от 10.11.2006 имущество, указанное в Приложениях к мировым соглашениям. Переход права собственности на недвижимое имущество был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 28.12.2006. На основании Постановления Главы города Ставрополя № 3981 от 29.11.2006 имущество СМУП «Горэлектросеть», переданное в собственность ОАО «Ставропольэнергоинвест», было исключено из Реестра муниципальной собственности города Ставрополя.

В соответствии с требованиями действующего законодательства в области государственного регулирования естественных монополий СМУП «Горэлектросеть» было получено согласие Федеральной антимонопольной службы на совершение сделки по передаче рассматриваемого имущества в собственность ОАО «Ставропольэнергоинвест» (заключение ФАС № АГ/3678 от 21.03.2007). В настоящее время, используя имущество, оставшееся в его хозяйственном ведении, СМУП «Горэлектросеть» продолжает осуществлять в полном объеме деятельность, цели, предмет и виды которой определены его Уставом.

В соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ СМУП «Горэлектросеть» направило в адрес ОАО «Ставропольэнергоинвест» счета-фактуры №№ 41-77 от 29.12.2006, начислило к уплате соответствующую сумму НДС, что подтверждается записями в книге продаж СМУП «Горэлектросеть» за декабрь 2006 год, и уплатило налог на добавленную стоимость в размере 9100000 рублей в бюджет, что подтверждается платежными поручениями № 71 от 23.01.2007 и № 78 от 24.01.2007. Остальная сумма налога была зачтена.

На основании осуществленных в декабре 2006 года хозяйственных операций ОАО «Ставропольэнергоинвест» предоставило в инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость, в соответствии с которой приняло к вычету сумму НДС в размере 29672773 рубля.

По результатам камеральной налоговой проверки заявителя на основе налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2006 года инспекцией ФНС РФ по Октябрьскому району г.Ставрополя было вынесено Решение № 73 от 29.06.2007 о возмещении заявителю суммы налога на добавленную стоимость в размере 29672773 рубля. Впоследствии на основании уточненной налоговой декларации этой же инспекцией было вынесено Решение № 424 от 25.12.2007 «О возмещении налога на добавленную стоимость» в размере 29671873 рубля. Сумма налога на добавленную стоимость в размере 5000000 рублей была перечислена (возвращена) на расчетный счет заявителя 13.03.2008. Остальная сумма НДС в размере 24169580 рублей была принята к зачету, что подтверждается извещением № 2572 от 24.03.2008.

Основы деятельности унитарных предприятий определены Гражданским кодексом Российской Федерации (ст.ст. 214, 215, 294, 295 и 299) и Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №161-ФЗ.

Из положений указанных актов законодательства следует, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию и закрепляется за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения во владение, пользование и согласованное с собственником распоряжение.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, доходов унитарного предприятия от его деятельности, иных не противоречащих законодательству источников. Это имущество выбывает из фактического обладания собственника – учредителя и зачисляется на баланс предприятия, становится объектом налогообложения (налогом на имущество, на прибыль, НДС и т.д.).

В соответствии со статьями 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ муниципальное унитарное предприятие самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается всем имуществом, находящимся у него на праве хозяйственного ведения, в пределах, установленных действующим законодательством. Так, в соответствии с пунктом  2 статьи 18 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002