Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А63-11764/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А63-11764/2014

26 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:  ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2015 по делу № А63-11764/2014               (судья Быков А.С.)

по иску управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска (г. Железноводск, ОГРН 1022603427494)

к индивидуальному предпринимателю Насимовой Татьяне Валерьевне (г. Железноводск, ОГРНИП 304264728100052)

о взыскании арендной платы и пени,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска – Твердхолеб В.В. (доверенность от 12.01.2015 № 2);

от ответчика - индивидуального предпринимателя Насимова Татьяна Валерьевна –                  не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском о взыскании с индивидуальному предпринимателю Насимовой Татьяне Валерьевне (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 614 330 руб. 97 коп. за период с 01.07.2010 по 30.06.2014 и пени в размере 323 299 руб. 98 коп. за период с 16.07.2010 по 30.06.2014  (с учетом уменьшения суммы иска).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2015                                 с  предпринимателя в пользу управления взыскана задолженность по арендной плате                     в размере 716 009 руб.32 коп. и пени в размере 154 835 руб. 60 коп., а всего                             870 844 руб. 92 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что ответчик не представил доказательства исполнения  обязательств по договору аренды от 07.04.2005 № 3164 земельного участка по внесению арендной платы и оплаты пени.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить в полном объеме. В жалобе заявитель указал, что суд первой инстанции сделал неверный вывод о том, что установленная постановлением Правительства Ставропольского края от 24.01.2012 №14-п кадастровая стоимость подлежит применению на 1 января года, следующего за годом,                   в котором произошло изменение кадастровой стоимости, постольку данная норма принята решением Думы города-курорта Железноводска 23.07.2013, через 17 месяцев с момента опубликования постановления №14-п /29.02.2012/. Новая кадастровая стоимость в целях определения размера арендной  платы  подлежит применению с момента официального опубликования соответствующего правового  акта.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить в части отказа                                   в удовлетворении иска и принять по делу в данной части новый судебный акт, которым иск удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя для участия в судебном заседании  не направил,                   о причинах неявки суд не известил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Из содержания апелляционной жалобы и пояснений представителя истца следует, что решение суда первой инстанции обжалуются в части отказа в иске, в остальной части решение не обжаловано, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется в только обжалуемой части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 07.04.2005 между истцом (арендодатель)                            и арендаторами заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от № 3164, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду на двадцать лет с 08.02.2005 по 07.02.2025 земельный участок с кадастровым номером 26:31:010307:0010, общей площадью 3 178 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, ул. Чайковского, 2 (земли поселений), для использования, приобретенного в долевую собственность здания универмага.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы Ставропольского края в установленном законом порядке 05.12.2005 за номером                            26-26-31/011/2005-77.

30 июля 2008 года заключено дополнительные соглашения к договору аренды, которым в число арендаторов, в том числе включена Насимова Т.В., на которую пришлось 540 кв. м площади участка (дополнительное соглашение зарегистрировано 01.08.2008).

С учетом дополнительного соглашения от 20.11.2008 площадь арендуемого участка, приходящегося на долю Насимовой Т.В., уменьшена до 516,5 кв. м.

В соответствии с пунктом 2.3 договора арендная плата вносится ежеквартально равными частями не  позднее 15 числа последнего месяца квартала.

Пунктом 2.5 договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы                              в установленный договором срок арендатор уплачивает неустойку просрочки (пени) от суммы неуплаты, равной размеру неустойки, применяющейся для земельного налога.

В связи с невнесением ответчиком арендной платы по договору за период                           с 01.07.2010 по 30.06.2014 образовалась задолженность в размере 1 614 330 руб. 97 коп.

На сумму задолженности в соответствии с условиями договора начислена пеня за период с 16.09.2010 по 30.06.2014 в размере 323 299 руб. 98 коп.

Истец направлял в адрес предпринимателя претензию с предложением погасить задолженность по арендной плате и уплатить пеню.

Поскольку предприниматель в добровольном порядке задолженность по арендной плате не погасил, пеню не уплатил, управление обратилось с настоящим иском                           в арбитражный суд.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск частично исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определяет, что размер арендной платы устанавливается договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся                                 в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 65 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится  к  категории регулируемых цен, и определяется на основании соответствующего нормативного                  акта.

По общему правилу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Земельный участок с кадастровым номером 26:31:010307:10 в силу положений действующего законодательства относится к муниципальной собственности, и арендная плата за него подлежит определению в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, а также порядком, условиями и сроками внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города-курорта Железноводска Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 29.04.2011 № 27-IV (далее – Порядок). До вступления в законную силу названного акта применялся Порядок определения ставки арендной платы, установленные постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы,                         а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно расчету, представленному истцом, сумма долга по арендной плате за период с 01.07.2010 по 30.06.2014 составила 1 614 330,97 руб. из которых: за 2010 год - 105532,92 руб.; за 2011 год – 209345,20 руб.; за 2012 год – 1091434,05 руб.; за 2013 год – 195117,69 руб.; за 2014 год (01.01.2014 по 30.06.2014) – 12901,11 руб.

Расчет судом первой инстанции  проверен и правильно признан ошибочным в части расчета арендной платы за 2012 год.

Так, истец в 2012 году применял следующий размер кадастровой стоимости (УПКСЗ) и базовые размеры арендной платы:

- с 01.01.2012 по 28.02.2012 УПКЗС – 1621,26 руб. за 1 кв. м, установленный на основании постановления Правительства Ставропольского края от 25.04.2003 № 81-п,                и базовый размер арендной платы – 25%;

- с 29.02.2012 по 27.11.2012 УПКЗС – 10793,4 руб. за 1 кв. м, установленный на основании постановления Правительства Ставропольского края от 24.01.2012 № 14-п,                  и базовый размер арендной платы – 25%;

- с 29.11.2012 по 31.12.2012 УПКЗС – 10793,4 руб. за 1 кв. м, установленный на основании постановления Правительства Ставропольского края от 24.01.2012 № 14-п,            и базовый размер арендной платы – 3,5% в редакции решения Думы города-курорта Железноводска от 20.11.2012 № 219-IV.

Вместе с тем применение в 2012 году кадастровой стоимости, установленной постановления Правительства Ставропольского края от 24.01.2012 № 14-п, (УПКСЗ – 10793,4 руб.), суд правильно счел ошибочным  ввиду следующего.

Пунктом 4 названного постановления Правительства Ставропольского края предусмотрено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования                        и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно справке к указанному приказу, содержащейся в справочно-правовой базе «Консультант плюс» постановлением Правительства Ставропольского края от 24.01.2008 № 14-п опубликован в Сборнике законов и других правовых актов Ставропольского края 29.02.2012, № 10, ст. 9628. Таким образом, названное постановление вступило в силу              29.02.2012.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 утверждены «Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Пунктом 9 «Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утвержденных вышеуказанным постановлением, установлено, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом,                        в котором произошло изменение кадастровой стоимости (установленный данными Правилами порядок определения размеров арендной платы является ориентиром для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями - постановления Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 № 15837/11 и от 17.12.2013                            № 10782/13).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции  пришел к правильному  выводу, что арендная плата в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 должна исчисляться исходя из кадастровой стоимости в размере 5152382,1563 руб. (УПКСЗ - 1621,26 руб. за 1 кв. м), утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края № 81-п от 28.04.2003.

В свою очередь, кадастровая стоимость, установленная вступившим в силу 29.02.2012 постановлением правительства Ставропольского края № 14-п от 24.01.2012, может быть применена в расчете только с 01.01.2013 по 31.12.2013 года.

В связи с этим суд первой инстанции пришел правильному выводу, что расчет арендной платы за 2012 год подлежит изменению в части взыскиваемой