Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А63-14573/07-С3-13. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

что Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации в результате бездействия в течение трех лет не возместило Ставропольскому краю расходы, понесенные предприятиями Ставропольского края на реализацию вышеуказанного закона за 2004 год в размере 186657 тыс.рублей.

Министерство финансов РФ не оспорило факт предоставления льгот ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и размер неполученных им в результате этого доходов.

При таких обстоятельствах дела, суд правильно установил, что убытки в сумме 87874руб.75коп. понесенные ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в результате предоставления гражданам льгот в соответствии со статьями 16 и 1069 ГК РФ подлежат возмещению с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Судом сделан правильный вывод о том, что иск в части требования о взыскании 15817 рублей 45 копеек удовлетворению не подлежит в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» неправомерно включил в размер предъявленных ко взысканию убытков сумму налога на добавленную стоимость, поскольку при выделении из бюджета организациям денежных средств в связи с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, на покрытие убытков или в счет компенсации расходов организаций при определении налоговой базы по НДС эти средства не учитываются, поэтому из расчета убытков подлежит исключению 18% НДС.

Довод Минфина Российской Федерации о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании убытков за 2004 год судом правомерно  отклонен, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 12 Бюджетного кодекса РФ срок исковой давности на взыскание денежных средств, составляющих компенсацию затрат по предоставленным в 2004 году гражданам льготам, начал течь по окончании финансового года, то есть с 01.01.2005 и истек 01.01.2008. В связи с этим настоящие исковые требования, заявленные истцом в декабре 2007 года, считаются поданными в арбитражный суд в пределах срока исковой давности, поскольку установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности на момент предъявления иска не истек.

Министерство финансов Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края и осуществляет расходование средств бюджета Ставропольского края в соответствии с утвержденным Законом Ставропольского края бюджете на очередной финансовый год.

Министерством финансов Ставропольского края представлены в дело документы, подтверждающие освоение и распределение выделенных Фондом компенсации средств, для реализации указанного федерального закона.

Доказательств нецелевого использования субъектом Российской Федерации средств федерального бюджета сторонами суду не представлено.

Доказательств неполного направления субвенций Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю за декабрь 2004 года сторонами суду не представлено.

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края в 2004 году не участвовало в распределении денежных средств на возмещение затрат организаций предоставляющих льготы инвалидам.

При таких обстоятельствах дела, судом первой инстанции обоснованно  указал на отсутствие оснований для взыскания 103692 рублей 20копеек убытков (затрат) возникших в результате предоставления истцом льгот по оплате за поданную воду и принятые сточные воды гражданам, имеющим право на льготы в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за декабрь месяц 2004 года с ответчиков: Ставропольский край в лице Министерства финансов Ставропольского края и Министерство труда и социальной защите населения Ставропольского края.

Управление труда и социальной защиты Предгорной районной государственной администрации ликвидировано согласно Постановлению Правительства СК от 20.09.2004 № 116, а вновь созданное Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района не является правопреемником ликвидированного управления, что не оспаривается сторонами.

Судом первой инстанции в части требования о взыскании 103692 рублей 20 копеек убытков с Управления труда и социальной защиты населения Предгорной районной государственной администрации производство по делу правомерно прекращено, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции правомерно принят отказ от иска в части требования о взыскании 103692 рублей 20 копеек убытков с Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю. Производство в этой части подлежит прекращению, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и об этом указано в мотивировочной части решения, однако, в резолютивной части решения суд не  разрешил вопрос о прекращении производства по делу в этой части. В связи с изложенным, обжалуемый судебный акт следует изменить, дополнив резолютивную часть решения суда первой инстанции о принятии отказа истца от иска в части требования о взыскании 103692руб.20коп. убытков с Управления федерального казначейства по ставропольскому краю  предложением: «производство по делу в этой части прекратить». В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Доводы жалобы, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку повторяют позицию отзыва на заявление и являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу оставить  без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.06.2008 по делу № А63-14573/07-С3-13 изменить, дополнив ту  часть решения, которая гласит  о принятии отказа истца от иска в части требования о взыскании 103692руб.20коп. убытков с Управления федерального казначейства по ставропольскому краю  предложением: "производство по делу в этой части прекратить"

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                   И.М. Мельников

Судьи:                                                                                                                 Ю.Б. Луговая

Г.В. Казакова