Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А63-10793/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело  № А63-10793/2014

20 мая 2015 года

   Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гапром Трансгаз Ставрополь» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.02.2015 по делу № А63-10793/2014 (судья Карпель В.Л.),

по иску администрации Ленинского района города Ставрополя, г. Ставрополь, (ОГРН 1022601953956),

к обществу с ограниченной ответственностью «Гапром Трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь, (ОГРН 1022601940613),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, (ОГРН 1022601934486), ООО «Управляющая компания «На Чехова», г. Ставрополь, (ОГРН 1072635013230), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, (ОГРН 1027700485757), частное учреждение высшего образования «Южно-Российский гуманитарный институт» г. Ростов-на-Дону, в лице Ставропольского филиала, (ОГРН 1026103175955), Васильев Владимир Дмитриевич, г. Ставрополь,

о сносе самовольно возведенного металлического ограждения и ворот, приведении границ земельного участка в первоначальное состояние,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Гапром Трансгаз Ставрополь» представитель  Скварка С.В. по доверенности № 18/140032 от 01.01.2014;

от частного учреждения высшего образования «Южно-Российский гуманитарный институт» г. Ростов-на-Дону, в лице Ставропольского филиала представитель Асриян Э.Г. по доверенности 61АА2414678 от 18.12.2013;

от собственников многоквартирного жилого дома по ул. Маяковского, 10/1 г. Ставрополя  представитель Васильев В.Д. (лично),

в отсутствие представителей истца и иных третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ленинского района города Ставрополя (далее - администрация района, истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гапром Трансгаз Ставрополь» (далее - общество, ООО «Гапром Трансгаз» ответчик), в котором с учетом уточнений требований просит осуществить за свой счет снос самовольно возведенного металлического ограждения и ворот, препятствующих проезду на земельный участок в г. Ставрополе, по ул. Маяковского, 10,  и освободить земельный участок общей площадью 600 кв.м, прилегающий к земельному участку, расположенному в г. Ставрополе, по ул. Маяковского, 10/1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - КУМИ, комитет по имуществу), ООО «Управляющая компания «На Чехова» (далее - ООО «УП «На Чехова», управляющая компания), ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ставропольскому краю, частное учреждение высшего образования «Южно-Российский гуманитарный институт» г. Ростов-на-Дону в лице Ставропольского филиала (далее - учреждение высшего образования, ЮРГИ), Васильев Владимир Дмитриевич (далее - Васильев В.Д.) - представитель собственников помещений многоквартирного дома согласно протоколу от 08.04.2014 общего собрания жильцов.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.02.2015 по делу № А63-10793/2014 исковые требования администрации Ленинского района города Ставрополя удовлетворены. Общество с ограниченной ответственностью «Гапром Трансгаз Ставрополь» обязано освободить земельный участок площадью 600 кв.м, прилегающий к земельному участку, расположенному в г. Ставрополе, по ул. Маяковского, 10/1, путем сноса за свой счет самовольно возведенного металлического ограждения и ворот, препятствующих проезду на земельный участок в г. Ставрополе, по ул. Маяковского, 10, а также с общества взыскана в доход федерального бюджета  государственная пошлина в размере 4 000 рублей.  

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края 06.02.2015 по делу № А63-10793/2014, ООО «Гапром Трансгаз Ставрополь» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Жалоба мотивирована тем, что общество является ненадлежащим ответчиком, поскольку занималась строительством жилого дома и благоустройством земельного участка, в том числе возведением ограждения и ворот, в последующем переданного в собственность и в пользование собственникам жилого дома.

Определением от 18.03.2015 апелляционная жалоба принята к производству апелляционного суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 27.04.2015, которое было отложено на 13.05.2015.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Гапром Трансгаз Ставрополь» и Васильев В.Д. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель частного учреждения высшего образования «Южно-Российский гуманитарный институт» г. Ростов-на-Дону, в лице Ставропольского филиала с апелляционной жалобой не согласен, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители истца и ООО «Управляющая компания «На Чехова» направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители иных третьих лиц, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, неявившихся в судебное заседание.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 06.02.2015 по делу № А63-10793/2014 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановлениями главы города Ставрополя от 11.04.2001 № 1601 и от 10.12.2001 № 7726 часть земельного участка площадью 3 582 кв.м, являющийся территорией бывшего детского сада «Колечко» по ул. Маяковского, 10 в квартале 118 г. Ставрополя, предоставлена ООО «Строй Сигнал Сервис» под строительство многоквартирного жилого дома, на основании которого был заключен договор аренды от 13.12.2001 № 1659 на земельный участок площадью 3 582 кв.м сроком 3 года, с присвоением участку почтового адреса ул. Маяковского, 10/1.

Земельный участок площадью 1 781 кв.м, являющийся территорией бывшего детского сада «Колечко» по ул. Маяковского, 10 в квартале 118 г. Ставрополя, определен под дорогу общего пользования и зачислен в фонд перераспределения городских земель, а территория по ул. Маяковского, 10 площадью 4 022,11 кв.м оставлена в пользовании Комитета имущественных отношений г. Ставрополя (том 2, л.д. 17-18).

Земельный участок площадью 3 582 кв.м поставлен на кадастровый учет 05.03.2003 с присвоением ему кадастрового номера 26:12:030213:15 и по сведения государственного кадастра недвижимости имеет адрес: ул. Маяковского, 10/1.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 25.11.2005 ООО «Кавказтрансгаз» (ранее ООО «Гапром Трансгаз») приобрело у ООО «Строй Сигнал Сервис» в собственность объект незавершенного строительства - «100 квартирный жилой дом», что явилось основанием расторжения договора аренды земельного участка от 13.12.2001 № 1659 и принятия главой города Ставрополя постановления от 13.06.2007 № 1677 о предоставлении обществу земельного  участка площадью 3 582 кв. м  в аренду (том 2, л.д. 132, 19-20)  .

11.09.2007 ООО «Гапром Трансгаз», правопреемником которого является ООО «Кавказтрансгаз», и комитет по управлению имуществом г. Ставрополя заключили договор аренды земельного участка № 6023, по которому обществу передан  земельный участок с кадастровым номером 26:12:030213:0015 площадью 3 582 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Маяковского, 10/1, на срок 3 года с 13.06.2007 по 12.06.2010 для завершения строительства 100-квартирного жилого дома (то 2, л.д. 127-129, ).

01.12.2008 обществом получено разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке площадью 3 582 кв.м.

По завершении строительства многоквартирного жилого дома по ул. Маяковского, 10/1 ответчику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.12.2009 № RU 26309000-«120-э».

В целях благоустройства территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому по ул. Маяковского, 10/1, ООО «Гапром Трансгаз» произвело металлическое ограждение территории и установило ворота.

В связи с увеличением площади земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории по заказу управляющей компании ООО «Геолинк» выполнены геодезические работы земельного участка и подготовлен межевой план.

Ссылаясь на изменение характеристик земельного участка, в том числе его площади и границ, Васильев В.Д. от имени жильцов дома обратился в комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Земельный участок общей площадью 3 582 кв.м с кадастровым номером 26:12:030213:0015, на котором расположен жилой дом по адресу: ул. Маяковского, дом 10/1, граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 26:12:030213:6, расположенном  по адресу: г. Ставрополь, ул. Маяковского, 10, на котором имеются два здания литер А и Б, что подтверждается кадастровой выпиской земельного участка с кадастровым номером 26:12:030213:15.

На основании договора от 17.07.2014 № 2/07-2014 здание литер Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030213:6, расположенном  по адресу: г. Ставрополь, ул. Маяковского, 10, передано в оперативное управление Ставропольского филиала  частного учреждения высшего образования «Южно-Российский гуманитарный институт» г. Ростов-на-Дону (ЮРГИ) для использования в уставных целях, в качестве административно-учебного здания, а здание литер А находится в пользовании Ставропольского филиала Московского Гуманитарно-экономического института.

Учреждением высшего образования неоднократно подавались жалобы в различные инстанции на действия ООО «Газпром Трансгаз» по незаконному возведению металлического ограждения и забора, препятствующих проезду к учебному корпусу института.

07.04.2014 Комитетом по имуществу в целях исполнения функций муниципального земельного контроля проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка по ул. Маяковского, 10/1, в городе Ставрополе, в результате которой было установлено, огороженная территория земельного участка  жилого дома составляет площадь 4 182 кв. м, тогда как площадь земельного участка жилого дома и придомовой территории составляет 3 582 кв. м,  тем самым превышает площадь на 600 кв. м, о чем был составлен  акт обследования земельного участка и фототаблица (том 1, л.д. 6).

По результатам проверки с выездом на место установлено, что на земельном участке по ул. Маяковского, 10/1 , в городе Ставрополе расположен многоквартирный жилой дом, территория земельного участка огорожена металлическим забором. Согласно проведенным замерам фактически площадь участка, отгороженного забором, составляет 4 182 кв.м и превышает площадь, указанную в государственном кадастре недвижимости (3 582 кв.м) на 600 кв.м., а также составлена фототаблица (том 1, л.д. 6).

В результате проверки также было установлено, что металлический забор и ворота установлены и  принадлежит ООО «Гапром Трансгаз», что подтверждается сообщением Управления МВД по городу Ставрополю от 01.08.2014 (т.д. 1, л. 7).

По результатам муниципального земельного контроля администрацией района в адрес общества направлено предписание от 05.08.2014 № 02/01-3557-9, содержащее требование представить документы, разрешающие установку металлического забора и ворот, а в случае их отсутствия освободить земельный участок, с установлением 30 дневного срока для демонтажа.

В связи с тем, что предписание администрации от 05.08.2014 № 02/01-3557-9 обществом в установленный срок не исполнено, администрация, считая,  что незаконно установленное металлическое ограждение нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, обратилась в арбитражный суд с иском к обществу, являвшемуся застройщиком капитального объекта и выполнившему благоустройства территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому по ул. Маяковского, 10/1 с ком.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из установленных обстоятельств и следующих норм действующего законодательства.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами (пункт 1). В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пункт 2).

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) определены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, к которым в частности относятся полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, контроль за планировкой и застройкой территорий