Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2015 по делу n А63-9919/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Привлечь к административной ответственности

стоимость активов, не используемых в производственном процессе, при реализации на рыночных условиях.

Согласно пункту 7 Правила проведения финансового анализа по результатам анализа основных средств в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, указываются:

а) наличие и краткая характеристика мобилизационных и законсервированных основных средств;

б) степень износа основных средств;

в) наличие и краткая характеристика полностью изношенных основных средств;

г) наличие и краткая характеристика обремененных основных средств (в том числе год ввода в действие, возможный срок полезного действия, проведенные ремонт (текущий, капитальный), реконструкция, модернизация, частичная ликвидация, переоценка, амортизация, земельные участки, на которых находятся здания и сооружения, характеристика специализации (узкоспециализированное или нет), участие в производственном процессе (круглогодично или часть года), наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, источник приобретения).

В соответствии с пунктом 10 Правил проведения финансового анализа по результатам анализа долгосрочных финансовых вложений в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, указываются:

а) имущество, внесенное в долгосрочные финансовые вложения;

б) эффективность и целесообразность долгосрочных финансовых вложений;

в) возможность возврата имущества, внесенного в качестве долгосрочных финансовых вложений;

г) возможность реализации долгосрочных финансовых вложений на рыночных условиях.

Согласно пункту 13 Правил проведения финансового анализа по результатам анализа дебиторской задолженности в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 5 Правил проведения финансового анализа, указывается сумма дебиторской задолженности, которая не может быть взыскана.

В соответствии с пунктом 21 Правил проведения финансового анализа в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, кроме сведений об обязательствах, срок исполнения которых наступил, указываются сведения об обязательствах, срок исполнения которых наступит в ближайший месяц, 2 месяца, квартал, полугодие, год.

Материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий не выполнил требования названных положений, а именно:

- не проведен анализ запасов, налога на добавленную стоимость, дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых вложений, прочих оборотных активов (в бухгалтерском балансе должника отражены оборотные активы по состоянию на 30.09.2012 общей балансовой стоимостью 115 329 000 рублей, в том числе: запасы на сумму 36 246 000 рублей; дебиторская задолженность в размере 78 926 000 рублей;

 - в анализе отсутствуют:

балансовая стоимость активов должника и возможная их стоимость при реализации на рыночных условиях (в бухгалтерском балансе отражены активы на общую сумму 120 796 000 рублей);

наличие и краткая характеристика мобилизационных и законсервированных основных средств; степень износа основных средств; наличие и краткая характеристика полностью изношенных основных средств; наличие и краткая характеристика обремененных основных средств (в том числе год ввода в действие, возможный срок полезного действия, проведенные ремонт (текущий, капитальный), реконструкция, модернизация, частичная ликвидация, переоценка, амортизация, земельные участки, на которых находятся здания и сооружения, характеристика специализации (узкоспециализированное или нет), участие в производственном процессе (круглогодично или часть года), наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, источник приобретения (арбитражный управляющий располагал сведениями регистрирующих органов о наличии у должника основных средств: магазина с выставочным залом, складов, холодильных камер, земельного участка и автомобиля);

имущество, внесенное в долгосрочные финансовые вложения; эффективность и целесообразность долгосрочных финансовых вложений; возможность возврата имущества, внесенного в качестве долгосрочных финансовых вложений; возможность реализации долгосрочных финансовых вложений на рыночных условиях (в бухгалтерском балансе должника отражены долгосрочные финансовые вложения на сумму 5 000 рублей);

сумма дебиторской задолженности, которая не может быть взыскана;

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, проводить анализ финансового состояния должника, выявлять кредиторов должника.

В целях реализации данной обязанности статья 66 Закона о банкротстве наделяет временного управляющего правом на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника и обязывает органы управления должника предоставлять временному управляющему по его требованию любую соответствующую информацию.

Согласно пункту 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве в случае отказа или уклонения руководителя от передачи перечисленных документов арбитражному управляющему последний вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об их истребовании по правилам статьи 66 АПК РФ. В определении об их истребовании суд указывает, что они должны быть переданы арбитражному управляющему, в случае неисполнения соответствующего судебного акта, суд вправе выдать исполнительный лист, а также наложить на нарушивших свои обязанности лиц штраф.

В нарушение данных норм Корнильев В.И. не обеспечил в период наблюдения истребование у руководителя должника бухгалтерских балансов и иной документации, штампов и печатей, а соответствующее заявление в Арбитражный суд Ставропольского края направлено только в период конкурсного производства, т.е. 22.07.2014.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах: о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

При этом отчет конкурсного управляющего должен быть определенной формы и содержания, соответствовать установленным требованиям законодательства.

Материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий не выполнил требования названных положений, а именно:

в отчете временного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры наблюдения от 18.12.2013 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствует информация о привлеченном специалисте для проведения анализа финансового состояния должника, так как согласно разделу «Сведения о финансовых расходах по ведению процедуры банкротства» указано, что за финансовый анализ расходы составили 35 000 рублей;

в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» (отчеты от 09.04.2014, от 05.06.2014 и от 23.07.2014) отсутствуют графы: «Включаются в конкурсную массу», «Исключаются из конкурсной массы», «Внеоборотные активы всего, в том числе:», «Нематериальные активы, в том числе:», «Незавершенное строительство, в том числе», «Долгосрочные финансовые вложения, в том числе», «Оборотные активы всего, в том числе», «Запасы, в том числе», «Незавершенное производство, в том числе», «Денежные средства, в том числе», «Дебиторская задолженность, в том числе», «Краткосрочные финансовые вложения, в том числе», «Прочие оборотные активы», «Всего имущества», а также «балансовая и рыночная стоимость имущества»;

- в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» (отчеты от 09.04.2014, от 05.06.2014 и от 23.07.2014) отсутствуют сведения о проведении инвентаризации, с указанием номера описи и акта инвентаризации, сведений о проведении оценки имущества должника, а именно даты и номера заключения по оценки имущества должника, при том, что 12.03.2014 проведена инвентаризация, выявлено имущество, как движимое, так и недвижимое, а также проведена оценка имущества должника, рыночная стоимость имущества составляет 11 123 000 рублей;

- в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» (отчеты от 05.06.2014, 23.07.2014) отсутствует информация о привлеченном специалисте - оценщике ИП Казьминой Н.Н., договор № 2014/26 от 04.04.2014, сроке действия договора, размера вознаграждения и источника оплаты.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ административное наказание за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть применено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, днем совершения указанных выше правонарушений являются даты составления соответствующих отчетов, а применительно к бездействию по истребованию у руководителя должника – день обращения в суд с необходимым ходатайством.

С учетом изложенного на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции срок для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности истек по эпизодам, связанным с нарушениями, допущенными при составлении отчетов от 16.10.2013, 18.12.2013 и 09.04.2014.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота.

Вина арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения (наличие возможности для соблюдения требований законодательства о банкротстве) судом установлена. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых при процедурах, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и обстоятельств, которые свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного арбитражному управляющему административного правонарушения, в рассматриваемом случае не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, не имеется.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение на арбитражного управляющего административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями  268-271  АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2015 по делу № А63-9919/2014 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Привлечь арбитражного управляющего Корнильева Вадима Игоревича (ОГРНИП 304301635600311) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить штраф в размере 25 000 рублей.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счет получателя штрафа: ИНН 2634063830 КПП 263401001, УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю), БИК 040702001,